1　全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的组建

    1.1　组建标委会目的和意义

    1.1.1　促进新型墙体屋面及道路用建筑材料发展

    墙体屋面及道路用建筑材料是建筑物结构及市政道路工程的主体材料，约占建筑物及市政工程材料用量的85%以上，对建筑结构的安全性和功能性起着至关重要的作用。我国墙体屋面及道路用建筑材料从过去单一的砖瓦品种发展到目前数十个种类近千个品种,产品体量巨大，生产耗能巨大,每年耗能多达7000多万t标准煤。因此，结构调整将是“十一五”时期经济工作的主线，用新型墙体屋面材料代替“秦砖汉瓦”是建材工业技术结构调整的重要内容。积极推广应用新型墙体屋面及道路用建筑材料，用先进技术和装备改造传统产业，提升墙体屋面及道路用建筑材料行业的整体水平，提高建材产品的质量和档次，是“十一五”建材工业发展的重要内容。

    目前新型墙体屋面及道路用建筑材料已占墙体屋面及道路用建筑材料总量的36％。利用工业固体废弃物(煤矸石、粉煤灰和各种固体废弃物)生产的新型墙体屋面及道路用建筑材料近年来快速增长，年废物利用总量已达到1.35亿t以上。

    全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的成立，将在规范相关材料的生产和应用,提高材料生产和应用中的节能、节地、资源综合利用水平,促进新型墙体屋面及道路用建筑材料的推广应用,不断提高产品的技术性能和质量标准,促进建筑节能工作等方面发挥积极的作用。此外,随着国民经济的持续、快速、健康发展和消费市场需求的变化,房地产业已成为我国现阶段的支柱产业和消费热点。据报导,我国全社会房屋年竣工面积已达到18～20亿m2的高水平,其中城乡住宅年需求量将保持在13～15亿m2左右,巨大的市场需求为新型墙体屋面及道路用建筑材料的发展带来了难得的机遇和广阔的市场前景。

    1.1.2　促进国家各项有关墙体材料改革政策的落实

    为推进墙体材料改革,国家在《土地法》、《节约能源法》、《环境保护法》等法律中制定了相关条例,各个政府主管部门也颁布了一系列相关行政法规,例如，《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发［1999］72号），国家经贸委《工商投资领域制止重复建设目录》(第一批)(1999年14号令)、国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批)、(第二批)(1999年第6号令、16号令)、国土资源部、国家经贸委《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》(第一批)(国土资发［1999］357号)等，明确规定要淘汰实心粘土砖，加大新型墙体屋面及道路用建筑材料研究及推广应用力度。如果说技术标准是贯彻落实国家政策法规的利器，标委会就是利器的制造者，落实国家墙体材料改革的政策，标委会责任重大。一定要在相关标准的制修订中，坚决贯彻国家法律法规政策，淘汰落后工艺技术和产品配合建筑节能和住宅产业现代化，加快制定新型墙体屋面及道路用建筑材料产品及其应用于节能建筑的标准和规范。

    1.1.3　有利于相关标准体系的完善和发展

    技术标准是市场共同遵守的准则，是产品性能的衡量尺度，系统完善的法律法规体系是政府依法行政的基本依据。墙体屋面及道路用建筑材料涉及到工程结构的安全性，因此，绝大多数材料标准具有强制性。

    要淘汰落后的技术产品，使新型墙体屋面及道路用建筑材料产品能顺利地进入建筑应用市场，必须积极地、系统地开展标准化工作，根据墙体、屋面及地面结构工程的需要，研究制定新产品标准及相应的工程建设标准和规范,将新型墙体屋面及道路用建筑材料的生产和应用结合起来,建立相应的技术标准,规范市场、创造公平竞争环境,引导和规范新型墙体屋面及道路用建筑材料的健康发展。

    我国目前墙体屋面及道路用建筑材料方面的标准及相关标准共有102个，产品标准56个,其中2000年已后制修订颁布实施的有12个, 正在制修订或申请制修订的有10项；方法标准及引用方法标准31项，正在制修订或申请制修订的有14项，能耗及清洁生产方面标准有7项，其中有5个砖瓦工业窑炉热平衡、热效率测定与计算方法,烧结砖瓦能耗等级定额标准,一个窑炉产品标准,一个能源计量管理标准，目前全部正在制修订或申请制修订，18个墙体材料机械设备标准；目前,正在制修订或申请制修订的有6项。

    目前墙体屋面及道路用建筑材料标准体系涉及9个国家强制标准，16个行业强制标准;正在制定或修订的已列入标准制、修订计划的还有12项。除了安全性问题外，这些标准还涉及废渣利用的掺量、能耗等级定额、热工测定及国家重点推广的节能、利废、节材产品。随着我国新型材料产业的发展和节能省地型建筑发展的推动，今后标准制定、修订任务将更加繁重。

    1.1.4　促进墙体屋面及道路用建筑材料的技术进步

    节能省地型建筑的发展对建筑功能改善和建筑节能的提出了更高的要求，对于墙体和屋面材料而言，更多地体现在材料的轻质、高强、保温、隔热等方面的高性能和多功能。改革开放20多年以来，我国虽然大量引进了国外先进的新型墙体屋面及道路用建筑材料生产技术与装备，但消化吸收不够，自主创新的能力不高，技术装备水平与国外相比差距较大，国内企业的产品质量、档次、技术含量和附加值不高。总体上看，墙体材料革新和建筑节能方面的技术进步需要更大努力。

    墙体屋面及道路用建筑材料标准与其他任何标准一样，是以科学技术理论和实践的综合成果为依据制订的，是科学性、先进性和经济性的综合表征，代表了今后一段时期内材料工程技术的发展方向。技术标准在很大程序上成为评判技术、工艺与材料、设备是否先进可行的重要依据，成为筛选、评价科技成果的一个重要尺度。 目前墙体屋面材料及道路用新型建筑材料层出不穷,亟需对材料及产品的稳定性进行综合评价。对那些质量稳定、产品过硬的应尽快制定标准来规范, 通过标准的实施，提高市场准入技术门槛，强制性推广先进科技成果，加速科技成果转化，淘汰落后技术和产品，以保证人民生命财产的安全。加强应用技术及标准化技术的研究，将对墙体屋面及道路用建筑材料领域技术进步起到导向作用，促使新型墙体屋面及道路用建筑材料科学技术的发展能更好地满足建筑功能的改善和建筑节能的要求；实现高新技术的产业化、标准化。

    1.2　关于标委会的组建过程

    由上可见，全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的组建是社会发展的客观要求。2002年初西安墙体材料研究设计院以建材墙材院发(2002)第04号文件向中国建筑材料工业协会建议，成立全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会,统一协调墙体屋面及道路用建筑材料行业标准化技术工作,中国建筑材料工业协会经过广泛调研和多方协调,于2004年初向国家标准化管理委员会提出申请,成立全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会。

    2004年10月28日至29日，国家标准化管理委员会工交部在北京组织召开了“墙体屋面建筑材料标准研讨会”，国家标准化管理委员会工交部、计划和信息部、中国建筑材料工业协会标准质量部、中国加气混凝土工业协会、全国水泥制品标准化技术委员会、山西省建筑研究设计院、西安墙体材料研究设计院、以及一些主要的研究设计单位，生产企业、建材应用部门、质检机构等单位的代表参加了会议。因故未到会的单位代表如国家建材科教委主任、中国砖瓦工业协会，中国建筑砌块工业协会或向会议提交书面意见，或委托他人发言支持标委会成立。会议对我国墙体屋面及道路用建筑材料的发展状况、趋势、国内外差距、标准化状况进行了分析，讨论了标委会的名称、业务范围、工作思路，将要开展的工作以及急需制定的标准。与会代表达成以下共识：

    a.鉴于目前国内外新型墙体屋面材料发展迅猛，品种繁多，标准制修订的问题日渐突出，为加快落实国家节能、墙改、节材、节地、环保政策，满足绿色节能建筑对建筑材料的功能性、装饰性要求，实现相关标准化工作协调一致发展，成立面向墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会是非常必要和迫切的。

    b.标委会的名称暂定为：全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会。

    c.标委会的业务范围为：负责全国墙体屋面材料（包括砌墙砖、砌块、建筑墙板、屋面瓦等）；道路用建筑材料（包括路面砖、植草砖、路缘石、广场砖、触感引道路面砖等）等专业领域。

    d.筹建标委会的工作任务：①提出建立该标委会的组成方案，做好委员和单位委员的登记工作；②建立该专业标准化工作体系；③对现行各类墙体屋面及道路用建筑材料进行综合评价；④制修订有利于节能、环保、安全的墙体屋面及道路用建筑材料标准。

    e.确定了拟成立标委会的秘书处挂靠单位--中国建材西安墙体材料研究设计院及标委会人员组成的初步方案。

    f.建议由中国建筑材料工业协会在充分协商的基础上，向国家标准委提出组建该专业标委会的申请。

    全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的成立体现了国家标准化委员会的改革思路,打破了以材料特征为依据组建标委会的传统，以建筑材料的服务对象、功能为导向组建标委会,将标准化工作机构直接对接市场需求。

    由于上述业务范围中不可避免地与有关标委会的一些工作交叉，中国建材工业协会进行了充分协调并提出了专业领域划分协调原则，即按终端产品的使用功能分类，其标准化工作由一个专业标准化技术委员会归口，相关专业标委会参与有关工作。同时要求标委会筹建工作秘书处挂靠单位、相关专业领域的标委会分别提交其业务工作领域的书面报告，中国建筑材料工业协会进行协调后提出正式意见上报国家标准化管理委员会。

    在这期间，国家标准化管理委员会孙主任听取了筹备工作的汇报并作了重要指示。

    2005年5月中国建筑材料工业协会提出正式意见上报向国家标准委。国家标准化管理委员会根据中国建筑材料工业协会提出的正式意见下发了《关于筹建全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的复函》(标委办计划函［2005］71号)。

    2005年9月中国建筑材料工业协会根据国家标准化管理委员会《关于筹建全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的复函》(标委办计划函［2005]］71号)，向国家标准化管理委员会提出《关于成立全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的申请》。

    2005年11月国家标准化管理委员会下发了《关于成立全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的批复》(国标委计划［2005］90号)，同意中国建筑材料工业协会申请成立全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会及组建全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会方案。

    12月国标委孙副主任、工交部崔处长和计划和信息部邓处长听取了协会关于标委会成立筹备工作的进展情况汇报。

    标委会的成立，是深化改革的必然，是业内众多领导、专家共同努力、开拓创新的结果，借此机会，让我们向他们表示崇高的敬意。

    1.3　关于标委会专业工作组的设立

    根据批准的全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会负责的标准化技术工作领域，考虑目前各类材料产品的技术特征和产业结构，建议专业组设立以材料生产工艺特征为主、产品功能为辅分为9个专业工作组：①烧结砖和砌块（各类材料烧结的实心、空心砖和砌块，以及路面建材制品、原材料）；②混凝土砖、砌块（各类胶凝材料制成的混凝土砖、砌块和路面建材制品）；③建筑墙板 （各类胶凝材料制成的墙体板材）；④蒸压墙体砖 （包括各种天然矿物、工业固体废渣产品）；⑤蒸压加气混凝土制品 （各种砌块、板材）；⑥非金属屋面材料（包括天然石材瓦片、烧结瓦与混凝土瓦、纤维水泥瓦等）；⑦金属板夹心复合材料制品（包括屋面和墙体材料用各类产品）；⑧机械装备制造 （墙体、屋面材料及道路用建材制品机械装备）；⑨环保与节能 （墙体、屋面材料及道路用建材制品清洁生产和产品的环保性能，委员可交插参加。

    2　墙体屋面及道路用建筑材料标准化工作的形势与任务

    2.1　墙体屋面及道路用建筑材料标准化工作责任重大

    我国人口多，人均资源相对贫乏，全国耕地面积仅占国土面积的10％左右，不到世界平均水平的一半,土地资源十分宝贵。但目前我国粘土实心砖仍占墙体材料总量的64%左右。实心粘土砖不仅在生产过程中消耗大量的土地和能源,污染环境,而且实心粘土砖作为墙体材料的保温隔热性能达不到建筑节能的要求。我国建筑单位面积能耗为发达国家的3～5倍，维护结构保温隔热性能差是主要原因,墙体屋面建筑材料的改革是建筑节能工作重点和关键。建设部自上世纪八十年代中期先后制定颁布了涵盖北方严寒、寒冷地区、南方夏热冬冷地区、夏热冬暖地区《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准》、《严寒寒冷地区居住建筑建筑节能设计标准》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《旅游旅馆建筑热工与空气调节节能设计标准》等一系列居住建筑节能设计国家标准和技术规范,以及公共建筑节能设计标准、采暖居住建筑节能检验标准等,并颁布了《民用建筑节能管理规定》(建设部令第76号)。与此同时,许多省市编制了适合本地区气候条件的民用建筑节能设计标准实施细则，出台了地方政府令。这些为新型的节能型墙体与屋面材料的应用提供了政策保障。但是,在市场准入、资源成本、性能要求等方面的技术政策法规还没有为新型维护结构材料的市场竞争和发展提供有力的支撑。

    近期发布的我国第一个《节能中长期专项规划》提出了四个方面的宏伟目标：一是宏观节能量指标：到2010年,每万元GDP（1990年不变价,下同）能耗由2002年的2.68 t标准煤下降到2.25 t标准煤，2003-2010年年均节能率为2.2%，形成节能能力4亿t标准煤。2020年每万元GDP能耗下降到1.54 t标准煤,2003-2020年年均节能率为3%，形成节能能力14亿t标准煤，相当于减少SO2排放2100万吨。二是主要产品(工作量)单位能耗指标：2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。三是主要耗能设备能效指标：2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平。四是宏观管理目标：2010年初步建立与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系、技术服务体系。由此可见,墙体屋面及道路用建筑材料产业的标准化工作无论是在发展循环经济,建设资源节约型社会,还是在支撑节能省地型绿色建筑的发展方面都是形势紧迫,任重道远。

    2.2　墙体屋面及道路用建筑材料工业的发展与标准化工作现状

    2.2.1　迅速发展的墙体屋面及道路用建筑材料工业

    不可否认，改革开放以来，我国墙体屋面及道路用建筑材料工业已取得长足的进步，产品结构方面已摆脱了单一砖瓦产品的局面，逐步形成多元化产品发展，2004年我国各类空心墙材制品总量已达到1000多亿块（折标砖），2005年将达到1200多亿块（折标砖），比2000年的200亿块增长近6倍，新型墙体屋面及道路用建筑材料也已占墙体屋面及道路用建筑材料总量的36％。墙体屋面及道路用建筑材料工业利用工业固体废弃物（煤矸石、粉煤灰和各种固体废弃物）生产节能、节土、利废、环保的新型墙体屋面及道路用建筑材料近年来快速增长，年利用各种工业固体废弃物已达到1.35亿吨以上。全煤矸石砖、粉煤灰砖、掺废渣在30%以上各种废渣砖、高端产品外墙装饰砖及高效能保温砖(导热系数达到0.2 W/m•k左右达到保温砖块)等明显上升,低档次产品开始显现淘汰趋势。产品的种类由实心砖向空心产品发展,高孔洞率、节能、节土、利废、环保产品近年发展迅猛,行业技术与产品结构逐步优化,品质逐步上升。这些发展都是科技进步的结果。

    烧结类墙体材料产业的科技进步突破了一批技术瓶颈，取得一批具有自主知识产权的技术和装备，促进了产业技术结构的优化升级。这突出地表现在消化吸收引进的先进技术方面。上世纪八十年代末、九十年代初，黑龙江省双鸭山市引进了法国西方公司一整条全煤矸石6000万块标准砖生产线。经过消化吸收。研究开发了先进的制砖设备。我国目前已能制造先进的各种型号的大中型挤砖机和配套设备。如湿式轮碾机、切、码、运设备和自动上（下）架机组系统等设备。与此同时，山东昌乐引进德国KWS公司的全套技术和关键设备，经过的消化吸收，已能按照德国的产品标准研制生产真空挤砖机和配套设备。这些技术进步使我国的空心砖制造、原料处理设备和双级真空挤砖机以及切、码、运设备已有了质的转变。 我国制砖焙烧设备平吊顶宽断面隧道焙烧窑炉也研发成功，掌握了3 m、4.6 m、6.9 m、9.2 m、9.4 m、10.3 m平吊顶宽断面隧道焙烧窑炉技术。 各种先进的节能技术（如干燥余热利用技术、焙烧窑炉密封技术、焙烧窑炉保温技术、干燥室保温密封技术、电机无功就地补偿技术、电机变频调速技术、节能风机技术、节能真空技术、内掺燃料均匀供给技术、窑门密封技术、窑炉节能测试技术等）已在行业广泛推广。“偶流式”及“微波”干燥技术、全煤矸石砖厂余热发电技术等也日趋成熟，并开始在推广应用。一大批机械化自动化程度高、技术先进、生产规模大、产品空心率高、质量好、利用工业废渣的墙体材料生产线的设计投产,促进了我国制砖工业的科技进步和产业结构调整，除满足了国内市场的需求外,部分产品已打入了国际市场。

    蒸压灰砂砖及粉煤灰制品的生产技术设备也取得了一定的突破，压机、蒸压釜等关键设备技术水平都有较大提高，压机压力由60～80 t提高到了800～1000 t，生产自动化水平大幅度上升；蒸压釜压力由8～10大气压提高到11～13个大气压，产品品质进一步上升。

    混凝土建筑砌块类制品从90年代起至今引进国外先进生产线已超过百条，在消化吸收的基础上,已实现单班年产5万立方米以上规模生产线成套设备的国产化，关键设备如成型机的激振力及自动化成套能力已达到国外装备的相应水平,但模具及故障率方面的水平有待进一步提高。建筑砌块类制品的生产标准和建筑施工和验收规范已颁布实施，相应的应用配套技术正着力解决。为了满足建筑节能更高的要求,建筑砌块类产品正在从单排孔向多排孔方向及复合建筑砌块方向发展。近几年来,混凝土多孔砖发展十分迅速，行业标准也已颁布实施，一些省、市已制定了相应的建筑施工规范。

    蒸压加气混凝土具有容重小、孔隙率高、导热系数低、保温性能好等特点，是目前所有墙体材料产品中唯一可直接用作单体外墙就可以达到建筑节能50%要求的墙体材料。粉煤灰加气混凝土的生产还可以大量消化粉煤灰等工业废弃物，因而近几年增长很快。我国自主研发了大型机械化切割机等关键设备及自动化成套设备、加气混凝土板材生产技术和年产10～20万m3加气混凝土砌块生产线，产品性能也有所提高。产品标准及相应的建筑施工和验收规范早已颁布实施，应用配套技术正在完善和提高。但是，长期困扰加气混凝土产品应用技术问题仍有待彻底解决。

    墙板类产品特别是内隔墙板也是近些年快速发展的墙体材料产品。由于规格尺寸已模数化和标准化，工厂化预制及施工装配程度高，特别适合我国住宅产业现代化及以各种框架结构建筑体系。由于建筑墙板的施工效率比砌筑提高3倍以上，节约原材料达50%，墙体厚度减薄因而使用面积增加、墙体自重减轻，基础造价降低，可以有效地提高住宅建筑工程的综合经济效益，已成为围护与隔断墙体的主体材料。目前建筑墙体板材的生产材料多种多样，有玻璃纤维增强水泥、蒸压加气混凝土、聚苯乙烯板材、石膏、水泥混凝土、硅镁加气混凝土等，作为墙体面材的板材也有多种，如纤维增强硅酸钙板、纸面石膏板、石膏刨花板及水泥刨花板等。生产工艺与装备技术也得到长足发展，特别在挤出、立模和平模流水工艺技术与装备方面，都有自主开发的技术与装备，显著提高了墙板生产的工业化和自动化水平。但是，在产品性能、应用技术、标准规范等方面与国外先进水平还有明显差距，特别是在外墙板结构、保温与装饰等功能一体化 外墙体结构构造、接缝处收缩开裂等方面。我国的外墙外保温技术目前以聚苯乙烯板与纤维增强砂浆罩面的技术为主，其耐久性有待时间考验。

    屋面材料产业近年来在没有受到政府部门太多关注的情况下得到了很大的发展，混凝土瓦、烧结瓦（西式瓦、德式瓦）等新型屋面材料已形成产业。烧结屋面瓦引进生产线已达9条，混凝土屋面瓦引进生产线已达40条，加上采用国内技术装备的厂家，我国混凝土屋面瓦制造厂已多达600家。混凝土屋面瓦已占屋面瓦50%市场。目前城市改造中，屋顶结构的“平改坡”日趋流行。各种新型高中档的屋面瓦，不但能够装饰美化建筑物和住宅环境，而且能够大幅度提高屋顶层的保温隔热效果,可彻底解决屋顶层“夏热冬冷”及屋顶防水问题。

    道路用建筑材料近年来已成为创造城市自然生活环境，改造城镇景观和容貌的重要建筑材料，其表面造型、材质色泽、规格尺寸，图案拼构给了建筑师丰富的创造空间，是露天广场、车站、码头、人行道路及小区庭院等地方，甚至室内地面的特征景观构造。从材质和生产工艺上区分，道路装饰材料可分为两大类：一类是烧结制品，以指瓷土、陶土或粘土为主要原材料，经破碎、搅拌等处理，压制或硬塑成型，窑炉焙烧而成。另一类是以水泥和骨料为主要原材料，经加压或振动加压或浇注成型，人工或自然养护而成。 我国的道路装饰砖产品实物质量与国外先进水平相比有一定差距，主要的差距在我国机械装备性能、生产自动化程度、产品风格档次等方面。

    2.2.2　与发展现状和要求不相适应的标准化工作

    从标准化工作角度来看，尽管墙改和禁实工作得到党中央和国务院的高度重视，相对于国务院及相关政府主管部门已发布的各项政策法规，墙体屋面材料的标准化工作还远不能令人满意。在资源综合利用、发展循环经济，满足绿色节能建筑对建筑材料的要求等方面，墙体屋面和道路建筑材料标准化工作还相当滞后，在引领产业发展方面差距较大。

    问题的存在首先是因为墙体屋面材料体系复杂，如砖类标准中就有填充墙砖、外墙装饰砖、道路用砖以及配砖等产品，这些产品的应用领域基本相同，但具体到产品应用部位则差异很大。再如瓦类，混凝土瓦、烧结瓦中仅品种就分为中式瓦、西班牙式瓦、意大利欧式瓦、德式瓦，加上配瓦有50～60种之多，都用于房面防水及装饰，但各自使用范围及部位差异很大。 目前新型墙体屋面及道路用建筑材料的发展发非常快，已涉及许多无机矿物材料和工业废弃物、金属和有机材料，如彩钢板等金属制品、聚胺酯、聚苯等。生产工艺也各种各样，由于缺乏统一协调的专业标委会，一些方面的标准化工作缺位，管理缺失。例如一些产品虽早已生产出来,甚至都已经用于各类建筑,但没有制定相关标准,如混凝土复合小型空心砌块、复合建筑隔墙板、轻集料混凝土隔墙板等；标准化意识强的企业,还能制定企业标准来组织生产及应用,而更多企业则是无标准生产。此外，在清洁生产、保护土地资源、节约能源、节约材料、环境保护及工业废物综合利用等方面也缺乏相关标准及规范。

    由于缺乏统一协调的专业标委会，标准的制、待修订工作时有出现混乱，一些产品标准制定出现部门行业标准之间的重复与矛盾，甚至与国标矛盾。不仅造成资源浪费，而且给生产和应用企业带来很大困扰。例如，有些材料产品建材行业制定标准，建筑部门也制定标准，甚至还有农业部门（乡镇企业或中小企业管理局）制定的标准，如《轻质隔墙条板》、《混凝土普通砖和装饰砖》、《屋面隔热板》等材料产品标准。此外，管理上的分散造成标准化工作资源分散和相对不足，一些标准已执行了许多年尚未修订，一些标准的制定人员不是经过认定的行业标准化技术人员，制定的标准缺项严重，有的连最起码的涉及人身安全的性能指标在标准中都未体现。由于资源分散和缺乏，标准化研究工作落后， 无法应对目前层出不穷的墙体屋面新材料和不断提高的建筑应用要求。一些标准的制修订工作只能选择性地或生吞活剥地抄袭国外标准，建筑应用中问题不断出现，给人民财产甚至生命安全带来隐患和损失。

    此外，标准中相关性能的测试及评定问题也相当严重。用于相同建筑部位的不同材料制品，缺乏统一完善的测试标准体系，测试及评定问题。除了试验方法不统一，标准重叠、指标矛盾，标准宣贯与实施等问题以外，我国的墙体屋面及道路用建筑材料的标准化工作与国际标准的接轨问题也相当严重，亟需引起高度重视。

    2.3 标委会的职责与使命

    墙体屋面及道路用建筑材料的标准化工作是我国墙体材料革新及建筑节能工作中不可或缺的重要环节，是建材工业发展循环经济和实施可持续发展战略的重要内容，是促进自主创新和技术进步的重要驱动力，全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会，代表国家标准主管部门肩负着本专业领域的标准化技术管理工作，对于产品标准体系的建立和完善，规范产品市场，淘汰落后产品，促进产业技术结构的调整和升级，促进科技成果推广,提高我国墙体屋面及道路用建筑材料工业的竞争力，实现材料生产节能、节地、节水、节材、环保以及建筑节能目标负有重大责任和使命。标委会的每个成员单位和委员个人，应该具有高度的责任感和使命感。

    标委会应根据国家产业主管部门提出的产业发展政策和建筑主管部门制定的发展节能省地型建筑的技术要求，积极组织开展标准化工作和技术标准的研究, 结合我国的实际情况，在积极采用国际标准及国外先进国家标准的同时，通过自主研发建立适合我国国情的墙体屋面积道路用建筑材料标准体系，促进行业技术进步和产业与产品技术结构调整与升级，规范产品和技术的市场准入,充分发挥墙体屋面及道路用建筑材料标准对循环经济发展，环境保护的的技术支撑作用，更好地服务于绿色节能建筑的发展。

    3　本届标委会的工作任务和目标

    今年是“十一五”的第一年，我国经济与社会发展处在一个重大的转折点。在今后的工作中，我们必须按照党中央的要求，认真落实科学发展观，促进经济结构调整，转变经济增长方式，实现我国经济社会的可持续快速稳定发展。   本届标委会应在以下几个方面积极开展工作，完成自己的历史使命。

    3.1　建立墙体屋面及道路用建筑材料标准化体系

    墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会成立是对国标委对传统标准化工作体系的改革，体现了国标委促进国家墙体材料改革和落实“禁实”政策工作思路，我们一定要用改革的精神去开拓创新，按照批准的工作范围，建立墙体屋面积道路用建筑材料标准化体系，对技术标准的总体构成，进行科学的专业划分和衔接，积极学习借鉴国际标准及国外先进国家标准，建立本专业领域标准体系框架。

    3.2　提高材料生产节能与环保标准，促进清洁生产

    节能、节水、节地、节材与环保是国家发展循环经济、建设节约型社会的政策主线,标委会的工作应按照国家产业政策,积极开展本专业标准化活动,根据墙体屋面及道路用建筑材料产业技术进步状况和经济社会发展的需求,提出标准的制修订计划建议,在鼓励开发各种节能利废“绿色墙体材料”的同时不能以牺牲产品性能和造成二次污染为代价,本届标委会计划完成有关标准的制、修订工作,使标准化工作在促进清洁生产、发展循环经济方面发挥积极的促进作用。

    3.3　修订材料性能标准，提高市场准入的技术门槛

    国家行业主管部门已制定相关产业发展政策，新型墙体材料的发展应坚持因地制宜的原则，根据当地的建筑结构体系、资源情况与经济水平确定主导产品。新型墙体材料方面。砖的发展重点是各种利废、节能和高性能的产品如非粘土烧结空心砖、页岩、煤矸石和粉煤灰烧结空心砖；砌块的发展重点是承重和非承重的砼空心砌块和加气砼砌块；墙板的发展重点是集承重、保温、防水和装饰于一体的复合板材。产品性能、质量、应用技术规范等是新型墙体材料发展中的突出问题，要逐步提高墙体材料产品性能标准，提高市场准入技术门槛，确保新型建筑材料产业的健康发展。为墙体材料改革和建筑节能工作提供可靠的技术支撑和规范的市场环境。

    3.4　研发先进技术标准，提高国际竞争能力

    经过改革开放20多年的发展，我国墙体屋面及道路用建筑材料产业的发展虽然总体上仍落后于先进发达国家，但也发展了许多有中国特色的技术装备和产品，我国加入世界贸易组织之后，国内市场已国际化，我们必须要通过标准化工作，积极推动企业技术创新，研究开发先进的技术标准，提高市场竞争能力，促进先进企业和先进技术走向国际市场。 本届标委会应在墙体屋面及道路用建筑材料领域我国具有比较优势的方面， 在采用和借鉴国际标准及国外先进国家标准同时，自主研发具有自主知识产权的标准，建立保护我国产业的技术壁垒，规范产品和技术的市场准入，促进我国技术、装备与产品的出口。

    3.5　加强协调与合作，做好标准化工作

    墙体屋面及道路用建筑材料的标准化工作不仅涉及产业主管部门，而且与建筑应用管理部门密切相关，建筑材料的发展以服务于建设为己任。因此，标委会一定要加强与各政府主管部门的联系，主动接受各相关政府主管部门的指导，打破部门与行业之间的壁垒，主动与相关行业的标委会合作，做好相关标准化工作的协调与合作，努力解决在相关标准的制修订工作中存在的重复，不协调等问题，共同做好相关技术标准的制修订。

    3.6　做好标准的宣贯、培训、信息和咨询服务工作

    标委会应加强标准实施的监督管理，积极组织新标准的宣传贯彻和技术培训工作，对实施效果进行跟踪调查和效果评价。对现有标准的执行情况委托相关部门进行经常性的监督检查，通过发布工作简报公告标准的执行情况及存在的问题，督促各标准使用单位严格执行标准的规定。

    为做好标准化工作，标委会应开设全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会网站，将有关信息及时、公开、准确和有效地传播给各标准使用单位，提供标准制修订信息、标准文本及其电子版销售等服务。建立信息交流平台，及时了解和沟通有关标准化工作的意见。

    3.7　2006年的工作思路

    a. 召开全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会成立大会暨墙体材料革新与标准化工作论坛，通过标委会章程、机构设置、专业分组、任务分工、工作目标等项工作议程，明确形势与任务，指导思想与工作措施。

    b. 组织有关专家学者研究制定墙体屋面及道路用建筑材料标准化体系的总体构成，组建各专业工作组，制订各专业领域的标准制修订计划和“十一五”期间标准工作发展规划。

    c. 做好目前正在制修订或申请制、修订标准的实施、管理和协调工作。这些标准共有21项。

    d.完成标委会网站建设工作，出版标委会工作简报。

    e. 组织标准培训宣贯活动，开展已发布标准实施情况的跟踪调查和效果评价工作，并通过网站发布标准的执行情况及存在的问题，对标准贯彻实施情况进行有效地监督与指导。

    f. 根据清洁生产和绿色节能建筑的发展需求提出明年标准的制、修订工作计划。

    同志们，刚刚召开的全国科学技术大会吹响了自主创新，建设创新型国家的号角，我们一定要加倍努力工作，用于改革，开拓创新，不辜负党和人民的希望，不辜负这伟大的时代，为我国墙体屋面及道路用建筑材料产业的发展，为绿色节能省地型建筑的发展，为我国经济社会的可持续发展，为中华民族自立于世界民族之林做出我们应有的贡献。