全国“两院”编制标准多年不变，导致各地发展不均衡，部分地区已出现法官、检察官断档问题。

　　8月29日，全国人大常委会副委员长顾秀莲在《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查〈中华人民共和国法官法〉、〈中华人民共和国检察官法〉实施情况的报告》时，针对“两院”存在的问题指出，应完善落实经费保障机制，并解决编制问题。

　　据悉，2006年，中央财政用于地方法院的补助专款达到84250万元，用于地方检察院的补助专款达到92430万元，同比增幅较大。地方财政拨款增幅也不小。

　　顾秀莲在报告中说，今年4月1日《诉讼费用交纳办法》执行后，基层法院出现受理案件数量增加而经费保障水平下降的情况，暴露出一些地方“收支两条线”尚未真正落实，两院经费保障实际上是与上缴国库的诉讼费、罚没款挂钩、“以收定支”。

　　她表示，上述问题的存在，妨碍了法院、检察院工作的进一步发展，同时也妨碍到了司法公正。

　　据悉，2006年，共有292名法官、178名检察官因违法、违规办案受到追究。

　　她强调，“两院”应完善并落实经费保障机制。严格执行“收支两条线”的财政政策，按照收支脱钩、全额保障的原则保障法院、检察院履行职责必需的经费。要抓紧制定并切实落实基层法院、检察院公用经费保障标准，确保办案所需经费。

　　全国人大常委会执法检查发现的另一个突出问题在“两院”编制。

　　顾秀莲指出，“两院”编制标准多年不变，带来不同地区办案力量的不均衡，有些地区编制不足，有些地区有编制却因种种原因或者被留作他用、或者被冻结不用；基层法院、检察院普遍存在法官、检察官后继乏人现象，西部和边远贫困地区尤为突出，西藏等民族地区已经出现法官、检察官断档问题。