国务院总理温家宝在两会结束后的记者招待会上,就我国在现阶段的内政外交进行了生动的阐述。与往年不同的是,今年的记者招待会,第一个向温总理发问的,是一位美国记者。而她问的问题,居然是关于中国资本市场的。看来,随着近期中国资本市场与世界市场几次齐涨共跌,我们的市场已经成为整个国际市场的一个重要的组成部分了,已经引起了全球的高度关注。
面对外国记者的提问,温家宝总理回答说:“我们的目标是建立一个成熟的资本市场。这就需要:第一,提高上市公司的质量;第二,建立一个公开、公正、透明的市场体系;第三,加强资本市场的监管,特别是完善法制。最后,要加强股市信息的及时披露,使股民增强防范风险的意识。”温总理在这个回答中既提出了我国资本市场发展的目标是“建立一个成熟的资本市场”,同时就“成熟资本市场”提出了四个标准。这四个标准,看似直白,却击中了中国资本市场的问题所在。
提高上市公司的质量———上市公司质量是资本市场的生命,但在相当长的时间内,由于指导思想的失误,今天出现于市场上的上市公司,不少是由国有企业中的困难企业转制而来的,股市曾经在相当长的时间里被当作困难国企的“摇钱树”、“造币厂”。这种偏差对市场造成了很大的损害,以至长期以来,对一个股票优劣的判断,并不是以上市公司质量为首要目标,使市场的投资功能日趋衰弱,也加大了市场风险。
建立一个公开、公正、透明的市场体系———资本市场之所以能够成为市场经济中的一个重要组成部分,就在于它在所有的要素市场中,最具有公开性、公正性和透明性。但是,我们的市场在许多方面还存在着公开性不够、公正性不够的地方,随便举一个例子来说,在新股发行方面,上市公司可以随便动用巨额资金参与申购,这既违背了公司向股东所作出的项目承诺,也剥夺了中小投资者申购新股的机会;申购新股资金冻结期间所产生的巨额利息,不返还申购者,这种疑似“霸王条款”明显侵犯了投资人的基本权益。再如,完成股改后的一些上市公司,其“大非”在上市时容易对股价造成冲击,对流通股股东利益造成伤害,也缺少一个必要的规范。类似的问题,有的正在纠正,有的还未引起重视。
加强资本市场的监管,特别是完善法制———资本市场从本质上说是一个逐利市场,各种利益集团进入这个市场展开博弈,必须限定在法制的框架之下,如果缺失了这个基本原则,资本市场就与赌场无异了。但是,我们目前的市场,随着市场规模的不断扩大,各类合法的与不合法的投资机构纷纷进入,但有关部门在监管方面所投入的力量还很薄弱,实力强大的投资机构操纵股价的现象依然很突出,一些个股的强劲上升缺乏有说服力的理由,惟一的解释便是庄家的炒作。因此,如何对投资机构进行合乎法规的监管,依然是摆在监管部门面前的一个重要课题。
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