针对欧盟的WEEE、RoHS、EUP三项环保指令，我国制定的《电子信息产品污染控制管理办法》将于明年3月实施。这是从11月2日在上海召开的2006中国国际工业博览会科技论坛——世界贸易与标准化国际研讨会上传出的消息。

    据了解，由国家质检总局、国家信息产业部、国家发改委、国家标准委等部门联合成立的工作组，正在制定相关的10项国家标准。其中，《电子电气产品中有害物质检测样品拆分通用要求》标准将于12月1日实施。此外，有关部门还将派9名专家参与相关国际标准化组织，提交20项中国提案，并参与相关国际标准的起草。

    “第三次绿色浪潮”影响整个产业链

    随着科学技术的发展和人民对生活质量、环境保护等方面要求的提高，世界各国对产品的环保、节能等要求越来越高，相关技术性贸易措施越来越受到各国的重视，环境贸易壁垒的加剧是近期的一大趋势。

    将于2007年8月正式实施的《用能产品生态设计指令》(简称EUP) 是继电气电子设备环保双指令后欧盟设置的又一新的技术壁垒。它将对产品的设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段都提出环保要求，产品要通过符合性规定，取得认证标志，才能生产并投放到欧洲市场。而已于去年开始实施的欧盟《废旧电气电子设备回收指令》（简称WEEE）主要是针对各种电器产品规定了产品收集、循环使用及回收的要求及规范，对生产商处理废弃物的财务职责也有相关规定；今年7月开始生效的欧盟《限制在电气电子设备中使用六种物质的指令》（简称RoHS），主要集中在限制电子电机产品中有害物质的使用上。

    值得关注的是，相比WEEE和RoHS指令，EUP指令所涵盖的产品范围更加广泛，它适用所有投放市场的耗能产品，生成、转换及计量这些能源的产品；甚至包括用于装入耗能产品中、并在市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件，当然也包括WEEE指令所列出的十大类产品。所有使用电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料的产品都要遵守这个指令。其最大特点是着眼于整个产品生命周期，目的是全方位监控产品在每一个环节对环境的影响，并将影响降到最低。

    因此，有专家称EUP指令是将环保进行到底的“第三次绿色浪潮”，它的影响将超过WEEE指令和RoHS指令，影响到整个产业链条，对中国家电产品要求更高。“以前我们讲产品是从它的诞生到报废，现在这个指令关注产品从诞生到再生”，中国机电产品进出口商会家用电器分会秘书长于治璞向记者表示，“这就对企业提出高要求，设计人员在设计新产品时就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，在产品设计的原理上要有大的革命”。

    根据海关的统计数据显示，受此前实施的WEEE、RoHS指令的影响，上海今年1月～8月小家电出口欧盟呈明显下降趋势，出口金额7071万美元，比去年同期相比下降了18.3%。今年1月～7月广东空调对欧盟出口下降三成多，这与另外两大市场美国（出口增长36.6％）、香港（出口增长36.3％）形成鲜明对比。

    业内人士表示，欧盟已经实施的这两道环保指令都比较严格，例如RoHS指令，一旦被查出检测不实或6种有害物质超限量，将被处以巨额罚款，还将被列入黑名单，并通报全欧盟不得进口和销售。因此，不少企业便将产品转向其他市场。和RoHS指令一样，EUP指令也给那些对高质量、高等级的上游原材料以及生产链掌控能力不足的中国企业造成了突出的成本压力。

    大企业未雨绸缪小企业准备不足

    记者了解到，面对EUP指令这“第三次绿色浪潮”，我国知名家电企业如海尔、厦华、TCL、志高、华意等都未雨绸缪，积极应对EUP指令，进一步加大对科技和人才的投入，提高产品质量，特别是环保性能，确保产品符合RoHS指令的要求。厦华电子公司品牌部苏再泉信心十足地告诉记者：“这些指令对我们来说没有太大的问题，我们有20多年的产品外销经验，对各国、各地区的规则比较熟悉，已经做好了应对准备。”据了解，厦华在全球设有16个技术研发平台。“我们一直在做产品技术的创新、跟踪和储备，对各国或地区新出来的技术标准都能及时跟上”。我国无氟压缩机生产和出口重要基地华意电器公司总经理符念平也向记者表示，他们已经从产品设计入手进行改革，有能力达到EUP指令的要求。

    但值得引起关注的是，一些中小型企业准备不足，甚至有的小企业还不了解EUP指令。广东出入境检验检疫局检验鉴定监管处的詹先生告诉记者，广东的家电企业参差不齐，大型企业收集、跟踪信息较快而且在原材料采集上注意环保标准，他们应对EUP指令应该没什么问题。现在主要面临问题的就是那些小型企业和不规范的企业，产品成本和技术标准的提高很可能要淘汰一批企业。

    中国机电产品进出口商会家用电器分会秘书长于治璞提醒家电企业，目前距离EUP指令具体实施还有不到一年的时间，各相关企业首先应该尽早了解各欧盟国EUP指令的主要内容，还应根据指令要求抓紧从设计、结构等方面对产品进行改型，一定要做到早动手，提前准备。市场竞争不能打“无准备之仗”。不少专家还表示，出口企业要善于学习发达国家企业在环保和节能方面的成功经验，建立科学的质量管理体系，把好原材料关、生产安全关和出口检测关，确保产品符合安全、卫生、环保的质量要求。

    据了解，尽管EUP指令将在明年执行，但是与前两个环保指令不同，欧盟还没有出台EUP指令的具体执行细则。所以我国企业目前要做的就是紧密跟踪EUP指令的进展，研究并把握大方向。

    环保指令催促我国家电业加快升级

    从可持续发展战略要求出发，“绿色”概念在给制造企业带来新的贸易和技术壁垒的同时也给企业创造了新的发展机遇。无论从自身环境保护、降低资源消耗，还是从经济发展考虑，我国企业都应当从生产源头入手，建立“绿色制造”体系，形成一条集环保、经济于一体的绿色生产链。“对企业来说，EUP指令肯定会增加生产成本。但从环保的需求来讲，这个指令是一种符合可持续发展的要求”。苏再泉向记者坦承了企业的想法。不少专家也表示，有关家电环保的措施迟早会在各国实施，欧盟的三道环保指令是压力，更是动力，正如孙子兵法上所说，“投之亡地而后存，陷之死地而后生”。“环保指令”会成为中国家电生产提前升级的“及时雨”，增强我国企业逐鹿国际市场的竞争能力。