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《环境保护法》修正 "按日计罚"首次提上立法日程


        更新时间:2011-08-25       评论: 0

    据此前媒体报道,在中海油一个月内三次爆发海陆环境污染事故之际,权威人士独家透露,环保部正接受全国人大环境与资源保护委员会的委托,起草《环境保护法》修正案的初稿。据上述人士的乐观预计,本法草案将于下半年公开征求意见"明年初将提交全国人大常委会审议"。

    据透露,该修正案初稿首次在全国性法律中列入"按日计罚"概念,即排污企业无法按期实现环境监管部门限期整改的要求,逾期1天将被处以1万元以上、10万元以下的处罚,上不封顶。多位环保专家指出,该法未来若顺利通过审议,将成为我国最严厉的环保立法。

    在采访中,王灿发也透露,环境法正在修改当中,如果法律采用了"按日计罚"的制度,将改变一些企业"治污成本高,违法成本低"的乱象,"如果违法,按照天数进行具体罚款,情况将会有所改善"。

    记者从绿色和平的调查报告中发现,生产带有有毒有害残留物质服装的厂家大多在发展中国家,抽样表中提到的中国、孟加拉国、印度尼西亚、斯里兰卡、泰国等国家都是发展中国家。

    而在一些国家和地区,近20年前就已经限制NPE的使用。NP和NPE同时被列入《保护东北大西洋海洋环境公约》(OSPAR Convention)的第一批优先清除的化学物质。欧盟2006年12月签发的《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》(简称REACH法规)中, 明确禁止NPE和NP在纺织生产行业中的使用。

    "跨国公司在中国从事生产经营活动,首先要遵守我们的法律法规。同时,从企业的社会责任来讲,跨国企业在其他国家遵守法律和规定,在发展中国家也不应当降低对自己的标准。"

    拿起法律的武器进行维权

    一旦这些的污染事实被权威部门确认,污染所造成的损失该由谁来赔偿?

    中国政法大学污染受害者法律帮助中心工作人员介绍说,如果污染物排放超标,根据《中华人民共和国水污染防治法》中第74条规定,排放水污染物超过国家或者地 方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍 以上五倍以下的罚款。当地居民可以请求环保部门对该企业进行行政处罚并进行治理整改,直到达到合法排放的标准。

    王灿发介绍说,如果企业 排放的废水对江河造成污染,使养殖业受到影响、以及对周边的农田灌溉和居民的生产生活都产生影响,应当搜集量化的证据,根据《侵权责任法》第65条规定 "因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。"向当地法院提起诉讼,这些证据包括环保部门的检测,能够证明这些企业确实排放了污染物,以及造成损失 的具体数额等。或由受损民众请环保局居中调停,向排污企业要求赔偿。

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