在百度上输入“塔吊事故”四个字，大量的塔吊事故致人死亡信息，立刻映入眼帘。每年都发生的塔吊安全事故，令监管部门防不胜防。近年来，随着社会经济的发展，建筑业发展迅猛，塔式起重机生产在技术监督部门的领导和监督下，产品的数量、种类、质量都有了长足进步。塔式起重机的事故，尤其是恶性事故大幅度降低，但仍有发生。分析起来，原因多种多样，但是标准的落后，不能不说是一个至关重要的因素。

    为了从源头上减少安全隐患，国家有关部门制定出了符合我国市场要求的国家标准-GB/T5031-2008《塔式起重机》，并于2009年2月1日正式实施。

    新标准直指塔机安全

    据中国建筑科学研究院建筑机械化研究分院院长李守林院长（标准副主编）介绍，新标准有几个比较大的改变，如关于小车变幅原来的要求是防断轴，防断绳，实际上远远不够，相关的事故案例很多，轴没断，绳也没断，因为间隙特别大，小车却掉下来了，据有关数据显示，从2003年到现在，类似事故就有47起，所以新标准改成了无论是断轴、断绳，小车都不能掉下来，隐含的前提就是对几何尺寸一定要控制好。还有，在塔机顶升和拆卸过程造成的事故中，国内每年至少有100多人失去生命。在这方面，原来的标准和规范是有遗漏的，没有把这个问题说清楚，新标准就这个问题规定得非常清楚。

    青岛市特种设备检验所李海波认为，目前，我国经济飞速发展，每年大量的基建项目，使得塔机制造、使用、安拆单位疲于奔命，疏于管理，即使管理似乎亦无章可循。许多生产单位在塔机制造中，对安全保护装置重视程度不足，安拆环节中，安拆人员流动性大，较少接受技能培训，使用环节中，鲜见有专业技术人员对设备进行检修、保养，许多生产单位即使做了亦没有标准可依。针对这一现实，GBlT5031-2008《塔式起重机》的颁布，为加强塔机动态管理，制定了工作标准，给明确各方责任，减少事故发生，提供了法律基础。

    李守林认为，GB/T5031涉及了塔机的制造、安装与拆卸、使用与检查，这样的一个标准已经远远地超出了产品标准的范围，可以说在我们目前的国内产品标准中是一个特例。塔机与一般的产品不同，出厂时是一大堆散件，需要用户安装后才能实现其使用功能，没有调试之前，没有任何使用功能。过去塔机在实践过程中引发了很多矛盾。如何协调设计、制造、安装（包括拆卸、顶升）、使用这4个环节？这4个环节能够达到统一，相当于在塔式起重机行业里形成一个闭链管理，在法律上就相当于形成一个法规。关于这一点，可能生产制造企业体会得多一些，以前任何环节出了问题，大家都说不清，因为没有一个标准、法规明确哪一段的责任是谁、如何判定。长期以来在管理层面也引起了混乱，包括各级政府、各级安全检查部门、生产企业。新标准把一些不可分离的但是事实上分离的事实整合起来，通过标准把它联系起来，通过技术法规和条文有机地结合起来，这是一个非常重大的改变。

    GB/T5031和以往的标准最本质的不同就在于它覆盖的领域不同，是标准结构上的调整，我们可以把它看作是一部初步具备了基本构架的、基本层次的、基本程序的、基本任务的塔式起重机行业的一个基本法，一个塔机行业的“宪法”。

    新标准为制造商提供标杆

    李守林指出，根据塔式起重机行业面临的发展形势和国家标准总局要求，新标准与国际标准对标，扩充了很多内容，参考了ISO标准。是我国塔机发展史上一个新的里程碑。国家标准总局、国家质量技术监督总局在标准起草之初曾要求100%采纳ISO标准。但在标准起草过程中，大家认为直接采用ISO国际标准有困难，我们目前有许多地方达不到ISO国际标准要求，目前做不到。经过反复协商、讨论，与国家标准总局、国家技术监督局协商、请示，才形成现在这个版本。正如国际标准化主席伯南克先生所说，标准制定就是协商与让步的过程。

    李守林强调，新标准与国际标准对标，是一个战略问题，是为了搭建塔机国际贸易平台，是一个初步档次。如果标准达不到国际要求，我们的产品出口要受到很多制约，现在我们的出口量还不大，制约还不十分明显，当出口量达到一定程度之后制约会很严重，这是标准的基本层次。标准的更高层次是能够制定一些高于国际标准的条款要求，达不到我们标准的国外产品不允许进口，就是所谓的技术壁垒，这是我们今后的方向。

    广西建工集团建筑机械制造有限责任公司胡浪认为，新标准在原标准基础上去糟粕、取精华，对涉及到产品的设计、制造、试验、检验、包装、运输和贮存、安装及爬升、使用检查等不同环节的质量行为规范作出了明确规定，思路清晰、职责分明、覆盖面广、约束到位，符合我国国情，同时也充分体现了制定标准应该遵循的“科学性、系统性、适宜性、有效性、前瞻性”等基本原则。

    新标准为检测机构提供准绳

    广州市特种机电设备检测研究院王新华认为，新版的《塔式起重机》将以前几个相关的塔式起重机标准进行了整合，摒弃了众多不合理的部分，吸纳了国际上先进的标准，并且结合了中国国情，在一定程度上对于促进国内塔式起重机企业的自主创新，提高国内产品的制造水平和在国际上的竞争力，都有极大的促进作用。目前塔机使用管理中对日常的检验检查没有给与足够的重视，不够全面仔细，在塔机的日常管理中一定要注意交接班的定期检验。另外在检测过程中，塔式起重机的电气部分经常出现不合格项目。

    济南市锅炉压力容器检验研究所张楠认为，在检测中贯彻实施新标准也是非常重要的，中国的许多企业可能由于利益的问题，对新标准和新条例的执行不那么严格，这样对检验检测机构来说，严格执行标准就成了更为重要的任务了。同时贯彻实施新标准和新条例也是必须的，企业可以在新标准和新条例的实施过程中得到更多的利益，获得更大的发展；对于检验机构的检验人员来说严格实施新标准和新条例可以更好保护施工安全，减少事故发生的可能性，也可以降低个人可能承担的责任。

本报记者 陈克然

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