深圳市加大标准化政策引导和资助力度

帮助本土企业争夺标准化话语权

    深圳市首批标准化战略资金资助项目已进入公示阶段，据了解，今年深圳市财政对标准化项目的资助总额将达到２７００余万元，此举反映出深圳市对标准化战略的高度重视和支持。实施标准化战略，资助标准项目究竟有怎样的意义？近日，记者采访了深圳市质量技术监督局副局长邝兵。

今年是我市首次开展标准化战略资金资助活动，资助总额将达到２７００余万元。

    邝兵表示，在经济全球化的背景下，标准化已经从过去单纯的科技问题，逐渐转变为国家的战略发展问题。实施标准化战略，是顺应现代市场经济和国际竞争发展趋势，落实科学发展观，建设国家创新型城市，增创城市发展新优势的必然选择。本次标准化战略资金资助项目包括我市企业和社会组织实质性参与的五大类标准化活动，资助工作对推动我市产业发展具有十分重要的意义。

    鼓励承担ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ工作，争夺标准话语权

    国际标准化组织技术委员会是国际标准化组织下设的标准化技术工作组织，其主要任务是承担国际标准的规划、计划制修订和参与国际有关标准化活动。全国标准化专业技术委员会是在一定专业领域内，从事全国性标准化工作的技术工作组织，负责本专业领域的标准化技术归口管理工作和对应国际标准化组织标准化专业技术委员会的对口工作。标准化专业技术委员会在国际、国内标准制修订中发挥着主导作用。我市企业和科研机构承担国际、国内标准化组织专业技术委员会（ＴＣ）、分技术委员会（ＳＣ）秘书处及工作组（ＷＧ）工作，对增强我市优势产业在国际、国内标准制定中的话语权，提升产业国际、国内竞争力，具有重要的意义。

    过去，全国２８３个标准化专业技术委员会中绝大部分设立在北京、上海等城市的相关机构，这就导致了很多国家／行业标准中没有体现深圳企业的技术指标，对我市企业极为不利。自我市实施标准化战略以来，在市质监局的大力推动下，目前已有１个国际ＷＧ和１２个全国ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ落户我市。本次资助中，专家一致认为，应该给予这１３个ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ项目全额重点资助，鼓励其秘书处承担单位积极开展工作，并引导相关组织将更多ＴＣ／ＳＣ／ＷＧ落户深圳。

    支持技术标准研制，提升产业自主创新能力

    制定技术标准是标准化活动的一个最主要、最核心的内容，主导和参与国际、国内标准制修订，有利于我市企业将自主创新的成果融入标准；有利于将研发成果以标准的形式输出；有利于自主创新成果的产业化和市场推广，从而提升我市企业的核心竞争力。

    从今年的申报情况来看，我市企业主导或者参与完成制定的国际、国内标准研制类项目有２０４项，其中国际标准２６项，国家标准９０项，行业标准６２项，深圳市技术标准文件２６项。标准的制修订需要投入大量的人力、物力和财力，而国家拨付的标准制修订经费不足，对这些标准研制类项目进行资助，必将大大提升我市企业参与国际、国内标准制修订的积极性和整体工作水平，激发企业自主创新的热情。

    开展技术性贸易措施研究，破解国际贸易壁垒

    以标准化为主要内容的贸易技术性措施，已经成为当前国际贸易非关税壁垒的主要表现形式。ＷＴＯ／ＴＢＴ允许各国合理地利用技术法规、标准及合格评定程序保证进口产品的质量和安全，由于这些技术性措施具有合理性、复杂性和隐蔽性，因此目前被各国普遍采用，尤其在当前国际金融危机背景下的国际贸易中，设置以技术标准为核心的技术性贸易壁垒已经成为交易双方游戏规则博弈的重要手段。

    如欧盟推出“双绿指令”（《关于报废电子电器设备指令》和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》）后，又推出了用能产品生态设计框架指令。美国加利福尼亚州也紧随其后，发布了ＴＢＴ通报，将对音视频产品及其电源装置、数字电视适配器等三种产品分阶段实施能效法规，该技术法规将对我国电视机、ＤＶＤ等相关产品出口产生严重影响。我市是机电产品出口重要基地，伴随着对外贸易的迅速发展，贸易技术性措施已成为我市外贸出口的最大障碍之一 每年因国外贸易技术性措施而遭受的损失十分巨大。

    《深圳市标准化战略实施纲要》要求对我市重点出口的５０个国家和地区、７０类重点产品所涉及的国外标准、技术法规、合格评定程序等市场准入信息进行重点跟踪预警。本次拟资助的７个国外技术性贸易措施研究项目主要包括应对欧盟ＥｕＰ指令、国外半导体照明技术壁垒、北美市场电信网络设备技术壁垒、欧美材料燃烧安全技术壁垒、国外医疗器械行业技术壁垒以及突破我市主要贸易地区食品安全技术壁垒等方面的研究。这些研究对帮助我市中小出口企业了解主要贸易对象国(地区)通用的国际标准、技术性管理措施、合格评定程序，及时跟踪其最新出台的技术法规，从而建立快速预警和反应机制，提高企业出口能力，具有十分重要的意义。

    培育企业标准联盟，促进优势产业形成合力

    以技术标准为纽带建立产业标准联盟，并通过制定联盟标准，实现技术专利化、专利标准化、建立专利池，实现交叉许可，已经成为国际产业竞争的重要手段。企业联盟标准作为国家标准、行业标准的补充，具有制定速度快、对市场需求响应及时、知识产权政策灵活、标准推广高效等优势。

    本次拟对我市已经成立的钟表标准化技术联盟、贵金属及珠宝玉石饰品企业标准联盟、数字对讲机企业标准联盟和通播网标准化技术联盟进行资助，可以调动我市优势产业的龙头企业推进标准化工作的积极性，增加标准化管理的覆盖面和管理纵深，是标准化管理制度的一项创新，对推进这些企业标准化生产、避免同业过度竞争、促进区域特色产品升级和产业集群的发展都将起到积极的作用。具体表现为，一是联合技术领先的企业，将先进技术应用到新的技术标准中，以联盟标准作为实现产业整体“技术突围”的突破口；二是联合市场领先的企业，形成强大的市场力量，推动具有自主知识产权的创新技术标准的产业化。

    鼓励在深举办国际标准化会议，助推产业融入国际标准化“大家庭”

    国际标准化组织、区域标准化组织的年会或学术研讨会在深圳举办，对推动深圳企业更多地实质性参与国际标准化活动具有积极的意义。企业通过参加会议，能迅速了解本行业技术发展方向，缩短产品研发周期，减少产品研发风险，最大限度将自主技术反映到相关国际标准之中，避免标准出台后，不符合市场准入的条件及引起知识产权诉讼等。

    本年度拟资助的１５个国际标准化组织年会或者学术会议，主要由华为、中兴、飞亚达等龙头企业承办，将减少我市相关行业和产业链内企业参与国际标准化活动的成本，有助于我市更多“本土”企业参会，对提高我市相关产业在国际标准化领域的影响力，推动相关产业自主知识产权在国际标准中的应用，促进产业的发展和国际化城市建设具有非常深远的意义。