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国家标准缺位 缺乏化解纠纷的权威解释


    来源:中国能源报    更新时间:2009-05-25       评论: 0

    ——访中国电机工程学会电磁干扰专业委员会秘书长陆家榆

    本报记者 于洪海 《 中国能源报 》( 2009年5月25日 第 04 版)

    “高压线电磁辐射会致癌,我们坚决抵制在小区旁走高压线。”北京石景山西山枫林小区业主李天辉对《中国能源报》记者表示。因小区外拟建500千伏输变电工程的高压线,石景山西山枫林小区业主们认为会影响健康,5月20日,20名业主自发组成“高压线工作小组”,在小区收集千余业主签名,向相关部门反映。北京市电力公司相关负责人则表示,该高压线输电线路采用电缆隧道,深埋地下9米,不会对业主生活产生影响 。针对双方纠纷围绕的“电磁辐射”问题,《中国能源报》记者专访了中国电机工程学会电磁干扰专业委员会秘书长陆家榆。

    纠正两个错误的的“概念”

    中国能源报:对于居民担心高压线的“电磁辐射”行为怎么看待?

    陆家榆:首先纠正一个概念。现在有些人将电力设施产生的电场和磁场称为“电磁辐射”,这在概念上是错误的。我国电网频率为50赫兹,输电线路或电力设施产生的的电场和磁场分别称为工频电场和工频磁场,属极低频场,它们之间没有相互依存、互相转化的关系,彼此独立没有联系,并不像高频电磁场那样以电磁波形式形成有效的电磁能量辐射或形成体内能量吸收。近年来,国内某些媒体频频发表“电磁辐射危害人体”的文章,往往将高频辐射危害与毫无关系的工频电场和工频磁场相联系,引起了公众对输变电设施的误解和恐惧。国际权威组织在极低频环境健康影响研究领域,将工频电场和工频磁场分别予以讨论,而不使用“电磁辐射”这一笼统模糊的概念,更没有任何国际权威组织会在该领域误用“电磁辐射”这一术语。

    输变电设施会产生工频电场、工频磁场、无线干扰和可听噪声,引起人们担心的主要是电场和磁场。当交流电气设备接通电源时,其导体带有交变电荷,在导线周围形成工频电场;导体通上电流后,会在其周围产生磁场。对于高压输电线路和变电站,我国与世界许多国家一样,将工频电场和工频磁场严格控制在世界卫生组织推荐的限值之内。这些限值是世界卫生组织通过对几十年研究成果的总结和评估后推荐的,在限值之内,对人体健康不构成危害。

    中国能源报:如何看待世界卫生组织的推荐标准?

    陆家榆:世界卫生组织推荐国际非电离辐射防护委员会提出的限值标准,是科学的,标准建立在大量科学实验的基础上并经过了实践的检验。事实上,我国对输变电设施工频电场的环境标准限定比国际标准更为严格。WHO(世界卫生组织)推荐的国际权威组织颁布的旨在保护公众健康的工频电场强度暴露限值为5千伏/米,工频磁感应强度暴露限值为100微特斯拉;而我国对公众的保护限值为电场4千伏/米,磁场为100微特斯拉。

    中国能源报:既然输电线路对人没有危害,为什么有时在高压线下会有类似静电的感觉?

    陆家榆:输变电工程工频电场和工频磁场控制在限值以下,不会危害人体,但在某种条件下,可能会对生物体产生一些细微的效应,如静电效应,就如冬天脱毛衣会发生静电一样。WHO将这种影响定义为“生物效应”,并指出“生物效应”与“有害的健康影响”是完全不同的两个概念:当暴露引起生物系统内某种可注意到的或可检测到的生理变化时,“生物效应”就发生了;而当“生物效应”超过躯体正常的代偿范围时,“有害的健康影响”就发生了,并可能导致生物出现某种有害的健康影响。

    国际研究表明,输变电工程产生的极低频电磁场,在生物系统中的主要影响是,在体内感应出电场与电流的作用。其所感应的电流一般比我们体内自然存在的电流数值还低,并未发现具有值得注意的健康影响。现有证据表明,除了由躯体表面电荷产生的刺激外,暴露到高达20千伏/米的电场几乎没有什么影响,并且是无害的。即使电场强度高达100千伏/米以上,电场也没有显示对动物生殖与发育有任何影响。

    希望国家标准早日出台

    中国能源报:输变电高压线建设受阻的主要原因是什么?

    陆家榆:通过研究以电磁“污染”为焦点的输变电工程纠纷,感到有多方面原因:错误地将工频电场和工频磁场与“电磁辐射”等同看待,使公众对高压线路产生恐惧;未区别“生物效应”与“有害的健康影响”,没有认识到我国采纳的世界卫生组织推荐的工频电场和工频磁场限值远比可能产生有害影响的场强值小,具有足够的安全裕度。另外一点,就是利益纠纷。往往是要电不要线,当高压线路经过时,景观可能受损,便产生抵触情绪,而拿“电磁污染”说事。输变电工程是惠民工程,一旦电网因建设滞后而出现“卡脖子”现象,不仅会影响国家经济社会的发展,也将影响民众的正常生活用电。从这一角度看,既加快建设速度又频陷纠纷的电力部门,正面临两难境地,其遭遇显然不公平。

    中国能源报:在对一系列居民反对变电站建设事件的调查中了解到,目前我国还是缺乏有关工频电磁场限值的国家标准。对于未来国家标准的出台,您有什么建议?

    陆家榆: 国家标准缺位,就代表缺乏对于输变电设备产生的工频电场和工频磁场对人体究竟是否有害的权威解释。对于制定的国家标准,工频电场和工频磁场限值制定应该建立在科学依据的基础上,以世界卫生组织推荐的标准为基础。世界卫生组织得出的曝露限值是基于保护全球人类健康、经过几十年的科学评估得出的,随意降低曝露限值会破坏标准的科学性,同时会对公众传递错误的信息。在制定标准时,还应防备不科学的因素出现,比如为了操作方便,简单划定一个距离范围,这是不可取的。我们国家土地紧张,这是国情所在,应鼓励依靠科学技术控制输变电工程的电磁环境,不能靠浪费走廊和不合理的经济投入。

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