楚天金报消息(记者、梅丹)一个10年前制定的电动自行车行业标准,如今却成为同时困扰电动自行车车主、厂家乃至交管部门的问题——它使得目前武汉市场约40万辆电动自行车都成为"超标产品",上路很容易受到交警处罚,车主们为此左右为难,尴尬不已。近日,本报记者接到读者反映后对此进行了深入调查。 据了解,1999年国家颁布的标准规定:电动自行车最高设计车速不能超过20公里/小时,整车重量不能超过40公斤……然而,目前市面上的电动车,这些指标都大幅超标。业内人士估计,武汉市超标电动车达40万辆。 而按照武汉交管部门不久前出台的整治办法,将超标电动车列入机动车管理范畴,并制定了相应的处罚措施。这样,使得大量超标电动车面临"上路即被罚"的窘境。 受此影响,江城电动车销量走低。自去年11月份起,汉口三阳路电动车市场销量下滑至少50%。 武汉交管部门表示,40万辆超标电动车的管理问题,对他们而言,也是非常严峻的挑战。 记者了解到,近日,武汉市电动车行业协会已向武汉市领导提交了一份材料,建议政府部门组织专班调查研究,结合武汉市实际情况,尽快出台合理的管理办法。 【交通新规激起千层浪】 一个"左右为难"的电动车主 "我骑电动自行车已经两年多了,电动自行车给我的生活和工作都带来了很多便利。但自新的管理办法出台以来,电动自行车成了每天都困扰我的烦恼,我骑着电动自行车行驶在路上的时候,诚惶诚恐,不停地四处张望,害怕被交警逮住了。因为,我的电动自行车无论是速度,还是重量都超出了标准,也没有脚踏驱动装置,所以我的车子是上不了牌照的。而且我也没有驾照,也不知道要去哪里考取电动自行车驾照。换句话说,我不仅骑的是不合格的电动自行车,而且是在违法骑车。我一向都是一个奉公守法的公民,就因为一个规定,我一下子就成了一个天天都在违法的公民。想到这里,我现在都不敢骑电动自行车出门了。但由于生活和工作的需要,有时候又不得不骑,花了两三千元买回来,总不能让它停在家里生锈吧?真是左右为难。"近日,武汉市民张先生向记者倾诉了他的困惑与烦恼。 让张先生感到困惑与烦恼的是一个什么"管理办法"呢?鉴于电动自行车导致交通事故增多的问题,武汉市交管局出台了一个整治办法。办法称,按规定把超标电动自行车列入机动车管理范畴。因电动自行车无牌,交警将按照驾驶无牌机动车处理,罚款200元;如果驾驶者没有摩托车执照,交警将按照无证驾驶机动车处理,驾驶者将会受到罚款1000元,并处行政拘留7日。对利用超标车辆从事非法营运的,依据有关规定,交警将暂扣车辆,没收违法所得,处以3000元罚款,并吊销驾驶证。 40万辆"黑车"面临处罚 据了解,自2000年三阳路欧亚达电动车自行车市场成立以来,电动自行车在武汉已经有了近十年的发展历程。近十年来,电动自行车作为一种新的代步工具,以其方便、快捷、价格适中广为市民青睐。据武汉市交管局统计,目前武汉电动自行车保有量约有50万辆。 然而,随着保有量的日益增大,超标准的电动自行车也随之增多。1999年国家颁布的《电动自行车通用技术条件》规定了四大标准:最高设计车速不超过20km/h;具备可由人力脚踏驱动的装置;整车重量不大于40公斤;电动机额定连续输出功率不大于240瓦。 然而,目前市面上的电动自行车设计时速一般在30km,重量普遍在50公斤至60公斤,输出功率一般是350瓦,大部分都没有脚踏装置。如果按照1999年的标准来考察,当前武汉市民骑行的电动自行车至少有40万辆超标。 张先生认为,他虽然是一个超标电动车的车主,也没有驾驶证,但是他平时都非常遵守交通规则,因此很少发生交通事故。如果他知道去哪里考取驾照,会立即去报考,如果他知道哪里可以上牌照,也会立即去上牌照。毕竟这些都是关系到他自己和别人生命的事情。对于那些不遵守交通法规的电动车主,张先生也十分痛恨,并十分赞同严厉打击。但他认为,交管部门出台的措施基本上是搞一刀切,在这个管理办法下,40万部超标电动车都成了"黑车",上街之后都面临着惩罚。 厂家面临"生死考验" 管理新规不仅对已经购买了不合格电动自行车的市民产生了巨大的影响,对目前的电动车产销企业,也形成了巨大的冲击。 记者从三阳路等多个电动自行车市场了解到,管理新规对打算购买电动自行车的市民造成了巨大的心理影响,自去年11月份开始,电动自行车的销量就开始下滑,至今年4月下滑了至少50%。 厂家方面,为应对"危机",已经纷纷降低产能。武汉最大的电动自行车生产厂湖北圣宝龙集团有限公司总经理翁增斌告诉记者:"我们厂是武汉市重点扶持企业,但是如果按照1999年的标准,我们生产的产品几乎都是超标的,受新规影响,需求急剧下降,目前有一半的生产线已经停产,300多人的工厂,有将近一半人不得不放假。" 记者采访多家生产企业后了解到,目前武汉市电动自行车企业有15家,经销商556家,从业人员上万人,年总产值在4亿元至6亿元之间,但是目前市面上销售的电动自行车至少八成是超标车。"我们已经到了十分危急,面临生死的关头,如果市场继续恶化,几百人的厂很快就会倒掉。"翁增斌说。 【两问电动自行车】 超标车为何能走进千家万户? 人们不禁要问,数量如此庞大的超标车是如何生产出来的?生产这些超标车的企业是否有国家颁发的生产许可证?既然超标,那为什么让它大行其道这么多年没有禁止,反而让它堂而皇之地走进千家万户? 据了解,造成这一现象的原因主要有三个。一是市场需求所致。武汉市电动车协会副会长阮铭告诉记者,起初电动车厂家都是严格按照1999年的国标生产的,即时速20公里,输出功率240瓦以下。但是这种电动车充一次电,只能跑十几公里,许多消费者反映"骑着出门推着回家"的尴尬,欧美市场的消费者也有这种反映,但当时受技术所限,只能生产出这样的电池。随着技术的突破,大容量电池可以生产出来,但开始主要出口欧美,后来为满足国内消费者的需求,也开始向国内市场铺货,看到市场反响很好,后来,所有的厂家都转而生产输出功率大的电动自行车。而电动自行车的核心零部件就是电池,电池重量一增加,整车重量也增加,进而导致了如今的局面。 二是国家标准落后于产业的发展速度。不少车企老总表示,他们的企业什么证件都有,是绝对合法的企业。1999年的国标是根据当时的技术能力和市场情况制定的,按照常规,该标准应该每四年修改一次,但后来技术突飞猛进,市场需求不断提高,而国标十年来未作任何修改,是一个落后的技术标准。 三是有关部门对电动车的管理跟进不够及时,未能将超标车扼杀在萌芽状态。 将超标电动车纳入机动车管理是否合适? 武汉市电动车行业协会相关负责人认为,武汉市交管局将超标电动车纳入机动车管理的办法有待商榷。 首先,国家规定时速超过35公里的车才是机动车,时速在35公里以下的属于非机动车,而目前市民已经购买和市面上正在销售的电动自行车,时速大多数在20-35公里之间,虽然超过了国家关于电动自行车的标准,但毕竟还是非机动车。 其次,如果将时速超过20公里的电动车纳入机动车管理,那么这些电动车就必须行走机动车道,这会大大增加机动车道的交通压力。而且,武汉市自2002年开始,已经禁止了两轮机动车上牌,并取消了两轮机动车的驾照考点。如果将超标电动车划归为机动车,那这些车就必须持有之前办法的驾照,但实际情况是这些电动车的驾驶者绝大部分是没有驾照的。换言之,大部分超标电动车既无牌照又无驾照,那么这些电动车只要上路,就面临重罚。 【各方声音】 交管部门:我们也很为难 对电动车的管理问题,交管部门也颇为头痛。武汉交管部门人士表示,这里面有很多深层次的问题,包括法律、政策方面。 这位人士表示,电动车一直都没有进入机动车登记目录,上路后长期处于无监管状态;而当电动车发展到一定规模并出现诸多问题的时候,交管部门再来管理,难度就非常大了。 他说,去年10月1日我省出台了《道路交通安全法实施条例》,规定可以给电动自行车上牌,前提是必须符合国家相关标准,因此,超标的电动车严格来说不能上牌。 该人士表示,"交管部门一直是严格按照法规管理,但由于电动车的生产、销售,交管部门又无法控制,上牌标准又迟迟未定,交管部门的管理一直是有心无力。交管部门目前能做的,就是呼吁市民们不要再买超标电动车,并加强交通安全教育。" 交通专家:电动自行车不应提倡 武汉市交通专家胡润州表示,由于管理长期缺失,电动车走机动车道、超载超速,成为重大的交通隐患,严重威胁到市民安全,是新的马路杀手,已到了必须严厉整治的时候。 胡润州说,拥有电动车的市民,与800万市民比起来,毕竟只占少数,不能因为这一小部分人的利益,而让大部分市民受损。而且,电动车电池污染的问题并没解决,不应该提倡。因此,他赞同武汉市交管局的管理办法。 行业协会:宜疏不宜堵 还可变通 上周,武汉市电动车协会向武汉市政府提交了一份材料。材料中表示,如按照现行管理办法,即使交管部门天天都专项整治,也难改变电动车的违法行驶现状,40万辆毕竟太多了。 京津沪等地施行上牌管理时,起初也是严格按照国家标准,但之后迫于市场压力,又不得不变相变更。 该协会还提了几点建议,比如车速定在35公里/小时以下,可颁布规定,从某年某月某日起,市面禁止销售时速超过35公里的电动自行车,以前销售的,限骑5-10年报废;尽快施行上牌管理制度,放宽上牌标准;对电动自行车推行强制保险等。 |