企业社会责任将有深圳标准

　　“建设和谐社会与企业社会责任（深圳）论坛”下月召开

　　昨日，深圳市政府和中国生产力学会联合召开新闻发布会，由深圳市政府和中国生产力学会主办的“建设和谐社会与企业社会责任（深圳）论坛”将于11月18—19日在我市召开，近10位全球500强企业主要负责人届时将出席论坛。
 
 
　　国务院国资委大企业监事会主席、中国生产力学会常务副会长翟立功，湖南省政协副主席、中国生产力学会副会长阳宝华，深圳市副市长梁道行，深圳市劳动和社会保障局副局长刘青，中国生产力学会副秘书长李洪彦出席了昨天的发布会。

　　我市将建立企业履责标准

　　此次深圳论坛由深圳市人民政府、中国生产力学会联合主办，市劳动和社会保障局、中国生产力布局与地区经济发展专业委员会具体承办。今年，我市将“建立推进企业履行社会责任制度”作为重大调研课题，由市劳动保障局和市委政研室牵头，18个相关单位参加，调研草拟由市委市政府发文的《关于进一步推进企业履行社会责任的意见》，通过这个文件，明确深圳进一步推进企业履行社会责任的“路线图”，在全国率先建立推进企业履行社会责任的制度框架，并为进一步推进企业履行社会责任提供全面、系统的政策支持。目前文件的调研草拟工作已完成，已上报市政府，争取尽快出台。

　　论坛的宗旨是通过召开全球性的理论研讨会，全面探讨分析企业社会责任的内涵与理念。在分析比较国内外企业社会责任标准的共性和差异的基础上，初步形成中国企业社会责任的理念和标准。通过论坛传播企业社会责任的新理念，打造政府、企业、学术界、非政府组织关于企业社会责任的对话、交流与合作平台，介绍中国企业社会责任最新情况，介绍国外企业社会责任的情况和发展趋势。

　　据介绍，全国人大副委员长蒋正华，全国人大法律委员会副主任王茂林同志，及全国总工会、国家劳动和社会保障部等主要领导和相关负责人将在论坛上介绍各相关部委的有关政策。

　　八成出口企业被“查厂”

　　去年，市劳动和社会保障局对深圳95家出口企业的问卷调查发现，企业社会责任运动对深圳出口企业的影响较大，有超过八成出口企业经历过“查厂”，而且已有部分表现较差的企业因为通不过“查厂”而失去了订单，甚至因此而倒闭。比如沃尔玛在下订单前都要“查厂”，检查供应商的规章制度、工资、工时、社会保险、童工、强迫劳动、生产安全、消防设施、宿舍、饭堂、厕所、药箱等各个方面，并抽访员工，了解实情。如果发现违反劳动法规的问题即要求整改，达标后才下订单，否则即使产品再价廉物美也得不到订单。沃尔玛2002年在中国审核了5000多家企业，其中深圳约有1000家，因达不到劳动法规要求而被拒绝合作的有101家。

　　跨国企业“查厂”有各自的标准，但基本上都以我国的《劳动法》为准绳。大多数跨国公司自己制定“企业社会责任标准”作为“查厂”标准，有的则参照由商贸协会或多边组织或国际机构制定的“企业社会责任标准”。为了获得跨国公司的社会责任审核的认可，一些企业主动申请相关的认证。不少企业为拿国际订单斥巨资改厂，比如就有一家公司曾经为了一个国际订单，花300万元重新改建员工宿舍、厕所、扩建厂房。

　　核心是保护劳动者权益企业社会责任是指企业在创造利润，对投资者负责的同时，还应承担起对员工、消费者、环境、社区和弱势群体等利益相关者的责任，其核心是保护劳动者权益。我市将在全国率先通过政府推动企业履行社会责任，该课题已经被列为今年市委市政府重大课题。在今年4月召开的深圳推行企业履行社会责任高层研讨会上，专家、学者对《关于推行企业履行社会责任的意见（征求意见稿）》第一稿进行了研讨。市劳动保障局在此基础上草拟了第二稿，新增加了14条内容，对企业履行社会责任标准化建设、企业评价机制、信息披露机制、激励机制等进行了细化和完善。

　　企业社会责任评价有统一的“标尺”，我市将以我国劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护和环境等方面的法律法规为依据，结合深圳实际，制定《深圳企业社会责任评价准则》，鼓励企业进行《准则》的评价确认。征求意见稿第二稿新增了完善企业履行社会责任的内部管理机制的内容，要求企业在公司章程中明确企业应履行的社会责任，明确股东会、董事会、监事会，以及董事、监事、高级管理人员在企业履行社会责任中的职权。

　　鼓励公众依法监督企业

　　我市将建立企业评价机制和信息披露机制，鼓励公众依法监督企业，市企业信用信息中心将向社会及时免费披露企业履行社会责任的信息。不仅在政府采购、投资，以及政府对企业的资助中对履责企业倾斜，还提出依托企业的信用征信平台，建立企业履行社会责任征信和披露机制，让不履责的企业“现形”在公众的监督之下。

　　此外，我市还鼓励企业定期发布企业社会责任报告，鼓励企业在公开财务报告的同时，也定期向社会全面披露履行社会责任的真实情况，说明存在的问题和改进的措施，接受社会监督，特别是一些上市公司、国有企业、大企业和关系国计民生、对公共安全卫生、环境有潜在重大影响的企业，各政府部门依法在政务公开中加强对企业履行社会责任方

　　面的表彰和处罚内容的公开。 鼓励企业履行社会责任

　　我市拟设立政府“企业社会责任奖”，并制定鼓励企业履行社会责任的政策。对企业兴建改善员工生活条件、环境保护水平的新建、改造项目和非赢利公共设施，政府在规划审批上予以优待，所需土地经市政府批准可协议出让，地价按规定予以优惠，并可对项目贷款利息予以补贴；对企业进行《准则》评价确认的费用，政府予以资助；对履行社会责任表现良好和通过《准则》评价确认的企业，政府在招调工指标等资源分配和服务方面予以优待。我市还将逐步在政府采购、投资，以及政府对企业的奖励和资助中实行《准则》评价确认制度。另外，我市还鼓励金融机构在企业评级、审核贷款、债券发布时，增加企业社会责任考核指标，对履行社会责任良好的企业予以优待；鼓励深圳证券交易所和社会组织编制企业社会责任投资指数，鼓励证券基金公司依法设立企业社会责任投资基金。

　　而对于未通过标准认证的企业不得参与政府采购和投资项目的投标、不得申请政府资助。市劳动保障局有关负责人还建议，我市应逐步在部分领域将履行社会责任作为企业进入市场的准入条件，使履行社会责任成为企业生存和发展的基本条件。该负责人解释说，比如建筑行业，就应该将欠薪等不履行社会责任的企业列入“黑名单”，不能再进入深圳的建筑市场。

　　各方观点

　　深圳应建立

　　企业履责标准

　　深圳辉煌电视机公司总经理邓清辉：

　　邓清辉说我国企业履行社会责任与发达国家相比仍有差距。他举例说，爱普生曾到其公司“查厂”，查验过程严格按照SA8000的标准，查验内容主要为该企业是否执行当地法律。因此，邓清辉认为，有关部门应该制定一个标准，这是推动企业履行社会责任非常核心的内容。

　　制定相关法规

　　约束企业行为

　　中国烟草总公司深圳分公司总经理罗光伟：

　　在对企业社会责任履行过程调研工作中，不少专家都提出了各类意见和观点，因此罗光伟建议有关部门应尽快将这些意见汇总，并形成法律条文。罗光伟说，对比中西方企业可以看出，西方企业社会责任更强，它们首先给员工买保险，如社保、医保。此外，员工居住条件企业负责人要亲自去看。而我国一些企业，到目前为止还有欠薪、不为员工购买社保等现象。因此，应该大力向企业宣传，做企业不仅要对国家利益负责，也要对消费者负责。

　　企业履责

　　上市公司先行

　　政协委员何杰：

　　何杰认为推进企业社会责任制应该由上市公司先行。首先，上市公司有其他企业不可比拟的优势，对公司治理有一些特殊的要求；第二，上市公司的透明度比较高，容易监督。此外，何杰认为政府应向每个企业征收一定比例的“自律基金”，履责则返还，履行不好就加倍收。

　　由社会

　　给企业打分

　　政协委员杨一平：

　　杨一平认为企业应当如何去承担社会责任，应该承担哪些社会责任，应该有一个非常明确的标准，并且要向全社会公布，由员工、消费者和其他人士来给企业打分。