日前，记者在第二届采暖散热器行业综合工艺技术与发展论坛上获悉，建设部酝酿多时的《城镇供热系统评价标准》（以下简称《标准》）将于5月份向全国征求意见，8月召开审查会议，于10月份报批完成。针对供热系统设立评价考核机制，这在我国尚属首次，其核心内容在于为考核供热系统运行情况建立评价系统。

　　“《标准》旨在为国家供热体制改革提供技术支撑，并希望引起社会对供热体制改革的重视。”负责该标准建立的建设部供热质量监督检验中心副主任宋波表示，“发布后，供热系统孰好孰坏就有了评判标准，达不到要求的就要整改。”

　　鉴于供热改革存在的原有体制问题，也有部分业内人士表示，《标准》提供的技术上的支持对于供热改革的促动作用可能不大。“但有技术评价终归是件好事。”宋波也表示，“《标准》推出后，需要整改的供热系统经过改造、调试，至少能够节能20％至25％。”它的建立也将成为供热系统提升运行效率的转机。

　　热改的技术支撑

　　宋波透露，《标准》具体包括总则、术语、基本规定、设施评价、管理评价、效能评价、卫生环保评价及综合评价等八个章节，设施、管理、效能、卫生环保及综合评价等五个章节规定了具体的评价指标。

　　其适用范围涉及城镇供热用锅炉房、换热站、冷热机组、室外供热管网、建筑物室内采暖系统及供热计量等方面。其中，设施方面的评价涉及热源、热力站、室外供热管网、室内采暖系统；管理方面的评价则从机构设计、运行管理、系统维护、应急管理和用户服务等几个方面考核；而效能评价则包括技术性指标、质量、效果和能耗评价。

　　“《标准》有很强的实际意义。”建设部建筑节能中心副处长杨西伟表示，它的建立正为国家推动供热体制改革提供了技术支撑。

　　早在2003年，建设部相关负责人曾表示，将力争在二到三年内完成供暖体制改革。城镇供热体制改革的基本内容包括用热商品化、分户计量、既有住宅节能与供热改造及实行城镇供热特许经营制度等等。

　　无疑，这一系列的动作需要以技术标准作为参照。“虽然政府相关部门在积极推动，但目前供热体制改革的难度依然较大。”中国城镇供热协会秘书长陈怀申说。“供热改革的技术评价体系不足正是难度较大的原因之一。”中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长涂逢祥分析。

　　而此《标准》则可在设备性能、管理、效能及卫生环保方面，在所有供热环节上为供热系统提供监控准则，促进企业提高节能意识，推动供热体制改革。

　　综合评价有待细化

　　此外，宋波介绍，《标准》中规定的评价可分综合评价和独立评价两种。

　　综合评价是以热源、热力站、管网、建筑物室内采暖系统为对象，而以各个单项为对象的评价则为独立评价。其中，综合评价最终分值按照设施、管理、能效、卫生环保四个类别的相应权重和分值加权平均计算而得，分为优秀、合格和不合格三个类别。其中，优秀城镇供热系统评价总分大于等于85分，且每一项得分不得低于60分；合格城镇供热系统评价总分大于等于60分；60分以下的则为不合格。

　　业内人士认为，综合评价的难度很大，怎样进行综合评价、如何进行全系统的操作等问题都有待细化。宋波也表示由于综合评价对各个指标的认定与权衡存在一些问题，具体的量化有一定的难度。

　　为了对综合评价进行科学的考量，《标准》中设置了一级和二级权重值分配表。一级权重值分配表设有相应的考核分数，其中设施为45分、管理为30分、能效为15分、卫生和环保为10分，总分为100分。而二级权重值分配表则是针对一级权重值分配表的每一项进行考核。

　　“由于目前处在征求意见阶段，很多衡量标准还在探讨过程中。”宋波补充道。