近日,中国家具协会副理事长朱长岭透露,春节过后协会将组织10位专家,召开一个回应美国消费品安全委员发布《针对床上用品明火易燃性的标准》的研讨会。
美国消费品安全委员会请求各国在以下3个方面对该通告提出评议意见:一是对该通告中所确定的伤害危险和规章制定方案,以及其它针对伤害危险的可选方案提出相关的评议意见;二是提交现行的标准,或标准的某些部分作为法规的提案;三是提交旨在制定、修订某项针对该通告中所确定的伤害危险的自愿性标准的声明,连同一份制定、修订该标准的计划说明。对此通告的评议意见关系到整个床上用品行业的技术壁垒问题。按照美国消费品安全委员会的要求,评议意见和提交的文件必须在2005年3月14日之前收到。
朱长岭说,世界贸易组织贸易技术壁垒委员会根据TBT协定第10.6条分发的通报还有《床垫和床架的可燃性(明火)标准》。该通报的负责机构仍为美国消费品安全委员会。提意见截止日期为2005年3月29日。
《针对床上用品明火易燃性的标准》提议根据可燃性织物法案的授权,针对床褥、床垫/床架(床垫/床架)的明火易燃性制定可燃性标准。美国消费品安全委员会目前已制定了关于由香烟引燃床垫的可燃性标准。然而,这项标准并没有涉及由明火引燃床垫的火灾。该标准提案基于国家标准技术研究院(NIST)所进行的研究,规定了性能要求。符合该拟议要求的床垫/床架在失火时可阻燃在较小范围,因而可以减少明火扩散。这些经改进的床垫将大大降低由于床垫失火而导致的死亡和伤害。由于在此讨论的床垫和床上用品的相互影响,委员会在联邦纪事的其它部分公布了开始制定有关床上用品规则的法规制定提案预告。
现有的一项床垫的可燃性标准是针对由香烟引燃床垫和床垫上的褥垫的(联邦法规法典(CFR)第16编第1632部分)。2001年10月11日,美国消费品安全委员会发布了一项针对明火引燃床垫的法规制定提案预告(ANPR)(联邦纪事(FR)第66卷第51886页)。该法规制定提案预告起因于几年来委员会职员的评估,以及由儿童防火床垫联合会主席惠特尼·戴维斯提交的关于制定床垫可燃性标准的请求。正如法规制定提案预告所说明的,作为国际卧室产品协会(ISPA)成员的卧室产品安全理事会(SPSC)在国家标准和技术研究院(NIST)负责一项研究计划。这项国家标准和技术研究院计划提供了有关床垫火灾大量的技术信息,其中包括在这类火灾中,床上用品所起的作用。
正如在有关床垫的法规制定提案预告中所指出的,床垫一般不会单独使用,而是用被褥或者床上用品覆盖着的,这些物品的存在对火灾的性质有着值得注意的影响。在大多数的事故中,小的明火往往最初点燃被褥,而这些布料又会成为引燃床垫大的着火源。由于很少有布料能够耐得住如此大的着火源,通过某个产品的性能标准防止引燃床垫的这种典型方法,也许不足以代替一项床垫的明火可燃性标准。因此,为了将火灾的可能性减少到最小,或延缓床垫、被褥火灾中明火扩散的时间,委员会采取了其限制火灾强度的床垫可燃性标准提案中的方法。当着火的强度很大时,就会发生明火扩散,以致所有暴露的表面几乎同时点燃,而且火势在整个建筑物中迅速蔓延。
朱长岭说,来自美国最近的国家火灾损失估算显示,在1995年至1999年期间,据消防部门报告,在1.94万起住宅火灾中,床垫和被褥是首先引燃的物品(此数据基于来自美国消防管理局的国家火灾事故报告系统的数据,以及国家防火协会每年的调查)。这些火灾导致440人死亡,2230人受伤,每年的财产损失达2.739亿。明火的引火源为这些火灾的35%,引燃物质的引火源为这些火灾的30%,余下的火灾是由于种种引火源引起的,其中包括热源太靠近床等原因。仅仅基于这些数据,很难确定床垫或者床上用品是否是首先被引燃的物品。
美国消费品安全委员认为,如果一盏灯跌落在床表面的毯子上,该事故就归类为毯子是首先点燃的。根据这种估算,确定在235起火灾中,非电器床上用品首先点燃的为190起(81%)。然而,这些点燃的床上用品中有75%不能确定有关的床上用品的类型。在事故中,所报告的特定物品,床单、毯子,以及鸭绒被、棉被是提到次数最多的物品。点火源包括香烟打火机(主要是儿童玩火)、蜡烛、引燃物质,以及其它靠近的热源。尽管该调查不能提供哪些类型的床上用品较容易点燃,但这些调查却显示出在火灾中,大多数在现场的床上用品是在达到某个燃点时被点燃的。
朱长岭介绍,对有关床垫的法规制定提案预告各国纷纷作出响应,美国消费品安全委员会既收到了赞成委员会有关床上用品法规的评议意见,也收到了反对这项法规的评议意见。那些反对制定床上用品法规的人认为,床上用品是不受控制的可变物,没有方法能够预知可能与火灾事故有关的床上用品类型。他们还陈述没有客观的办法能够确定消费者是否使用了符合标准的床上用品,没有数据能显示规定了某些床上用品将会对火灾发生影响,而且可燃性能也不是基于消费者能够(或不能)用什么作为床上用品的。那些赞同管理床上用品法规的人认为,床上用品是床垫火灾中值得注意的着火源,而且对床垫和床架的燃烧特性有着重要的影响。他们还宣称,床上用品本身也能产生足以造成火灾的大火,而改进某些床上用品的可燃性(诸如填充物等)在经济上是切实可行的。
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