对于中国的玩具企业来说，今年的冬天来得特别早。最近，美国、欧盟等相继出台法令，对玩具做出了更严格的安全和技术规定，有不少法令12月1日和明年即将陆续实施。而有关企业表示，受此影响，玩具出口订单下降了三成以上。面对“玩具技术门”，国内百姓也开始质疑：如果这些出口的质量较好的玩具都得不到国外认可，那国内玩具是否也有安全隐患？对此专家认为，中国玩具企业应与世界标准接轨，给孩子一个安全童年。

　　外患——门槛升高卡了三成生意

　　今年年内，美欧已经连续出台实施了三个法令，令国内玩具企业感到了来自西方的技术“寒流”。不仅如此，记者昨天从有关部门了解到，美国新近专门针对玩具出台了一系列技术法规，比如，旧金山市政府通过了关于禁止在旧金山市及其所属乡镇销售含有邻苯二甲酸盐和双酚A的玩具和儿童护理用品的法令，12月1日即将实施。

　　此外，前不久欧盟实施了RoHS指令，对进入欧盟市场出售的所有玩具的6种有害物质(铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯)，有严格限量要求。这显然使企业玩具出口成本大幅提升。欧盟另一个针对玩具和儿童护理用品的2005/84/EC号指令，也将于明年1月16日起开始执行。这一指令对邻苯二甲酸盐(通常用于塑制品的软化剂)，提出了严格的限量标准。

　　业内人士告诉记者，目前中国有8000多家玩具生产企业，全球约70％的玩具产品由中国生产，欧盟每年进口玩具60亿至90亿欧元，其中66％至80％来自中国。中国出口欧洲的玩具占其总出口金额的35％左右。

　　眼下，越来越严苛的国际标准已经成为中国玩具出口的障碍。记者了解到，江苏某集团受今年生效的欧盟RoHS指令的影响，加上近期中国与欧盟达成的《更安全玩具路线图》协议，出口欧盟的玩具安全标准更为苛刻，致使在刚刚结束的百届广交会上，前来公司展位洽谈生意的国外买家特别是欧洲客商比往届减少了20%至30%。为了规避原材料进一步涨价及汇率波动的风险，公司在对外接单时也格外谨慎。

　　扬州一些玩具出口企业接受记者采访时也表示，受油价拉动的原材料涨价及汇率波动，加上出口欧盟玩具必须采购达到欧盟玩具安全标准的原材料，已经使生产成本提升。《更安全玩具路线图》协议的签署，使玩具安全标准在某种程度上甚至达到了一些医疗产品的卫生和安全标准，无疑更将大大增加企业的检测成本。而此前国内天津、厦门等地玩具出口业订单都已经大受影响。

　　内忧——百姓质疑内销玩具质量

　　“既然国外采取这些严格的技术标准，我们为什么达不到呢？国内市场玩具的质量如何，孩子的安全有保障吗？”这是昨天记者在采访市民时，听到最多的质疑。

　　虽然国外如此严苛的玩具标准多少存在技术壁垒的嫌疑，但市民认为，孩子玩具的健康和安全理应从严要求。在事业机关工作的蒋先生认为，国内这些大型出口企业的玩具应该质量很好，还会遭到欧美的“安全门”，那么国内市场上充斥的一些作坊式企业生产的玩具岂不更存隐患？

　　记者昨天在南京一些百货大市场看到，玩具柜台前挤满了选购的家长。金盛百货一位老板告诉记者，这里的玩具其实跟大商场的“师出同门”，比如一款一百多元的所谓限量版跑车，到大商场售价就会高达500多元，但实际上是同一种产品，不同的只是大商场多了中间环节的成本和利润。记者在这里也看到了很多做工非常粗劣的小玩具如手机、电话等，一些低龄儿童往往抓起来就用嘴啃，这些玩具的塑料中是否含有铅等毒素，会否对孩子健康产生不良影响？老板和家长竟然都认为：孩子只是咬一会，应该没关系。而记者此前也对南通一些乡镇玩具厂进行了探访，一些生产毛绒玩具的厂房里，布料和填充棉堆得满地都是，灰尘碎屑呛人，这些原料如果制成玩具，给孩子抱在手里时，是否也存在卫生问题呢？

　　记者前几日在参观扬子巴斯夫厂区时，技术人员告诉记者，其实国外这些玩具的标准并非完全针对中国企业，而是为了孩子安全考虑。比如巴斯夫本部就专门为此投资数亿，研发出一种使塑料更适合做玩具的无毒“增塑剂”，使用这种化学原料制成的塑料玩具，即使被婴儿放在嘴里咬，也不会释放出对身体有毒的物质。

　　而业内人士同时告诉记者，现在美国对玩具安全掌控极严，近期美国消费品安全委员会3次宣布召回可能导致儿童伤害的玩具。美国的环保团体还控告联邦政府，要求禁止出售含有铅成分的玩具首饰。由于对安全问题过于重视，美国本土的玩具厂商越来越谨慎，甚至使得玩具太过单调。

　　建议——让童年更安全

　　企业与百姓，赚钱与安全，两种不同的出发点、两种不同的声音。南大商学院一位专家昨天在接受记者采访时表示，技术壁垒固然是国外的一种贸易限制手段，但中国企业应该更多从自身找原因。国内也应对低劣玩具加大打击力度，制定更高的玩具安全标准，研发更加廉价高效的环保原料，让孩子们在安全玩乐上能够“与国际接轨”。

　　这位专家介绍说，美国玩具协会在考察玩具产品是否适合美国市场时，不仅对生产玩具的原材料有严格要求，对生产环境、运输环节等方面也有要求。相比较之下，中国的玩具市场秩序显然仍有待加强。美国费舍尔玩具实验室专家认为，问题玩具给儿童的伤害一般来自3个方面，包括化学性损害，例如油漆、涂料不合格；物理性损害，比如玩具表面棱角容易擦伤孩子；还有精神行为损害，是指一些带恐怖、色情、暴力倾向的玩具。而这些玩具在记者昨天探访中均曾发现，有的玩具表面气味刺鼻难闻，连孩子都敬而远之。

    专家指出，国外门槛提高后国内企业叫苦，关键还在于企业缺乏自主技术能力，不得不使用进口的昂贵安全原料。业界专家建议，我国玩具出口企业要有效地跨越欧盟的技术壁垒，首先要加强企业的自主创新能力，利用国际标准研发安全和环保替代产品，生产出高附加值的玩具。而降低成本的环保玩具的研发同样将惠及国内市场，保障孩子能够享有安全童年，远离不良玩具造成的身心伤害。