6月27日，全国安全生产标准化技术委员会成立大会暨第一次工作会议在京召开。

    国家安全生产监督管理总局局长李毅中、国家安全生产监督管理总局副局长王显政出席大会并讲话，出席大会的还有：全国安全生产标准委员会副主任委员孙晓康、国家安全生产监督管理总局副局长孙华山、国家煤矿安全监察局副局长付建华。大会由孙华山主持。

    李毅中在会上表示，全国安全生产标准化技术委员会（以下简称安标委）的成立，标志着我国安全生产标准化专家队伍初步建立，安全标准工作开始步入正常发展的轨道。

    他指出，要充分认识安全标准工作的重要性：一、安全标准是安全生产法律体系的重要组成部分。二、安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范。三、安全标准是安全监管监察工作依法行政的重要依据。安全监管部门、煤矿安全监察机构在行政执法中，对违法违规行为的认定评判，除了要依据法律、法规，还需要以国家和行业标准为根据。四、加强安全标准是市场准入的必要条件。国家标准、行业标准所规定的安全生产条件，就是市场准入必须具备的资格，是必须严格把住的关口，是不可降低的门槛。

    李毅中指出：要适应形势任务的迫切需要，加快安全生产标准工作步伐，他对下一步工作提出要求：1、安监总局和煤监局要认真履行安全生产标准工作职责；2、分清轻重缓急，加快安全生产标准的制定修订工作；3、加强安全生产标准的宣传和培训；4、加大安全生产标准的执法检查，运用安全生产标准促进整顿关闭工作；5、充分发挥安标委的作用，推进安全生产标准化工作。

    李毅中最后强调，安全生产任重道远。安全标准工作也刚起步，要做的事情很多，面临的困难也很大。希望大家尽心尽力，扎实工作，为完善我国的安全标准体系，加强安全生产法制建设，促进煤矿和全国安全生产形势的进一步好转，做出不懈的努力。

    王显政在会上表示，安全生产标准化委员会及其各个分会，是依法成立的全国性的专门负责安全标准起草、审查等工作的技术性组织，是安监总局领导管理下的安全标准工作机构。在全国安全生产工作总体布局中，标准工作地位重要，安标委职责重大。

    王显政指出，近年来安全生产标准工作取得了进展，但差距仍然很大。存在的主要问题是：一是种类庞杂，系统性差；二是不少标准没有及时修订，内容过时，规定落后；三是安全生产标准理论和基础研究不足。四是宣传贯彻力度不够，标准实施过程中缺乏有效监督；五是安全生产标准经费投入渠道不畅。

    王显政要求下一步要重点做好4项工作：一、加快制定安全生产标准"十一五"发展规划；二、加快建立适合我国国情的安全生产标准体系；三、从安全生产工作需要出发，加快安全生产标准制修订工作；四、加强安标委的建设，充分发挥安标委作用。

    会上，成立了全国安全生产标准化技术委员会及煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆安全、涂装作业安全、防尘防毒安全等7个分技术委员会，审议通过了全国安全生产标准化技术委员会及分技术委员会章程，讨论安全生产标准"十一五"规划和安全生产标准体系，颁发全国安全生产标准化技术委员会委员证书，研究部署安全生产标准化工作。

    全国安全生产标准化委员会及各分技术委员会委员，安全监管总局和煤矿安监局机关有关司局负责人和在京有关单位人员参加了会议。

    27日下午，各分技术委员会将就各分技术委员会章程、标准工作计划和安全生产标准"十一五"规划进行分组讨论。 （张展）

李毅中谈安全生产标准化技术与企业发展的联系

    “一流企业出标准，二流企业出技术，三流企业出产品，四流企业出效益。那么，五流的企业出什么呢？那就只有出事故了！”6月27日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中全国安全生产标准化技术委员会成立大会上风趣地说。

　　安全生产标准化的基本要求是，企业在生产经营和管理活动过程中，自觉贯彻执行有关安全生产法律、法规、规程、规章和标准，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。

　　然而长期以来，我国标准化行政管理形成了一种主要由政府推动的自上而下的模式。安全生产标准化工作，包括标准的立项、制定、修订、实施工作都完全依靠政府推动。企业作为安全生产的责任和实施主体却较少甚至被动地参与标准化建设工作中。目前，一些行业安全标准陈旧，甚至十几年一贯制，缺乏针对性、可操作性。一些企业安全管理滑坡，伤亡事故多发，重要原因之一就是不遵守安全标准。有的企业标准意识淡漠，执行标准不严；有的企业有标不循，不按标准办事；有的企业根本没有安全标准，不知道有标准；有的企业认为安全标准化投入多，直接经济效益少，不能主动应用标准化成果来保障安全生产，很多从业人员都缺乏安全标准培训。当前，迫切需要通过加强标准工作，来规范企业及其经营管理者、从业人员的生产安全行为。

　　为此，李毅中指出，安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范，安全生产标准化是社会化大生产的要求，是社会生产力发展水平的反映。优秀企业要出名牌，出人才，出效益，就必须严格执行国家标准、行业标准；进入国际市场要执行国际标准。有条件、有实力的优秀企业自订的企业标准，甚至高于国标、行标。而不执行法定标准的企业，不仅市场竞争力无从谈起，而且违法生产经营，丧失诚信准则，甚至导致重特大事故发生。

　　李毅中指出，细节反映真实，细节决定成效。相对于法律法规，标准更细致，更周密。只有建立健全安全标准体系，企业认真贯彻执行各项标准，中介机构严格按照标准进行评估评价，监管监察机构依据标准实施行政执法，安全生产工作才能真正落实到位。