标准化是现代农业的重要基石，它使数量农业向质量农业发展，使传统农业向现代农业转变。

    近年来，陕西省宝鸡市将农业标准化示范区建设作为调整农业产结构，促进农业产业化发展的一项重头戏，国家标准委批准的宝鸡市14个国家级示范区中，麟游布尔羊、扶风秦川牛、眉县草莓等示范区工作已进行了三年左右的的时间，取得了明显效果：渭北川塬八个陕西苹果示范区和宝鸡市无公害果蔬，太白县无公害蔬菜，陇县线辣椒等示范区上作部按计划有序进行着。但是在示范区建设中也出现一些问题，制约了标准化工作的顺利开展。为了找出根源，总结经验，指导下一步工作，宝鸡市质监局工作人员自去年9月至今年4月，利用半年多时问深入上述每一个示范区进行调查研究，通过走访农户，与相关企业座谈，了解生产经营情况，发现了一些问题，确定了下步的工作重点。同时，也进一步体会到农业标准化对于促进农业与农村经济持续、健康、快速发展意义重大。

    一、农产品标准化综合示范区的建设是推进农业标准化的一项有力措施

    在宝鸡市这几年的示范区建设中，农业标准化工作的积极作用已初步凸显出来，表现在以下几个方面：

    1．增加了农民的收入，调动了农民标准化生产的积极性。随着示范区建设的逐年深入，农民的收入不断增加，参加标准化生产的积极性也越来越高了。麟游县布尔羊标准化示范项目实施三年多时间，农民人均畜牧业收入由2001年的326元增至450元，占农民人均纯收入的41％，全县累计有2.8l万贫困人口依靠发展布尔羊脱贫致富。

    2．推动了农业产业化的发展，提高了农产品产和产值。产业化需要标准化为基础和保障，农业标准化的作用在产业化生产中充分体现出来。眉县草莓示范项目实施三年来，种植面积已由2100亩发展到8400亩，亩产平均增长25％，达2000公斤，年产值原来的每亩2000元上升到4000元。年总产值3360万元，投入产出比超过l：4。

    3．推动了科学技术的普及，提高了农产品品质科学技术是第一生产力，标准的推广实施就是科学技术的普及。宝鸡市8个苹果示范区、太白县无公害蔬菜和陇县线辣椒示范区经引入标准化生产方式后，走上了科学、规范、标准的管理轨道，产品品质均有大幅度高。太白县无公害蔬菜已注册了“太白山”牌商标成为品牌产品远销全国各地。

    4．促进了农村产业构的调整。陕西是果业大省，其中苹果的种植面积位居全国第一。宝鸡市渭川塬的八个县(区)作为陕西苹果标准化生产示范区，实行生态管理，有效促进了苹果产业的发展，有些县区已将苹果作为县域经济的支柱产业，实现了该产业的提档升级。麟游县的畜牧业产值由2001年的6~7万元增至1.27亿元，布尔羊产业已成为其县域经济农民增收的主导产。

    在取得以上成绩的同时，也发现了几个制约农业标准化推广的问题：

    一是意识问题。在我国，相对于其他产业来说，业标准化技术水平相对落后，对农业管理者来讲，许多人对标准化了解不深，对生产者来讲，标准意识普遍比较淡薄。就宝鸡市整体情况来看，大部分农民还停留在传统生产模式上进行粗放式生产，一家一户的农业生产者以及农产品加工者缺乏动力和能力去执行标准，即使是出口农产品企业，其经营观念也仍停留在单纯低价位竞争上，生产出来的产品很少能满足国际标准，因此农业生产者自觉应用标准的比例还相当小。这便是小农户与标准化生产的矛盾。

    二是技术应用与生产经营脱节的间题。由于我国长期以来的小农经济和以前一段时期的统购统销式生产经营模式的影响，我们在技术应用和生产经营上存在不合理的脱节现象。一方面，作为生产者的农户，许多人对科技缺乏了解，仅凭经验生产，但又不主动应用甚至拒绝应用科技知识，不愿为此而增加投入；另一方面，为推广先进技术，由国家投入大量资金，标准化和农技人员给农户做工作，无偿上门服务，工作却常遇到许多困难，进展缓慢。这种技术应用与生产经营关系的脱节和倒置，说明我们进行农业生产的基本构架需要调整，调整为适应标准化、产业化、规模化生产的结构。

    三是标准体系问题。我国现有的农业标准中，国家标准与国际标准有相当大的差距，标准体系不全，数量严重不足，技术指标落后，标准的配套性和可操作性差。主要表现在大多数上市农产品没有标准，农产品生产的产前、产中、产后全过程质量控制技术标准空缺，而且标准不配套、不统一，多数标准陈旧，长期未修订，一个产品多重标准，导致生产者和消费者无所适从。

    要想解决以上问题，必须加强标准体系、检测监督体系、信息与技术服务体系的建设，在充分利用有限条件的同时，增加和完善技术储备，快速培养技术人才，建立健全监管手段，促进并带动标准化的全面开展。

    二、农业标准化示范区建设的着力点

    把示范区建设好、管理好，就调查情况而言，应采取政府引导、群众自愿、总结宣传、认真推广的方式进行。根据示范工作搞得好的园区的经验和普遍存在的问题来看，要特别抓好以下几个方面的工作。

    1．标准体系的建设。示范区的农业标准化工作应涵盖农产品生产的全过程及相关要素，所以标准体系的建设是示范区建设的基础与保证。标准体系建设主要考虑标准的先进实用、系统配套和贸易发展需要。一是在合理规划的基础上，根据农业各个环节和各个领域，制定各相关标准，完善农业标准体系。在示范区建设中，宝鸡市组织各示范区以实践活动为依据，加大标准清理和修订力度，解决标准陈旧、技术指标落后、配套性不强、重点不突出等问题，先后制定了《布尔羊标准综合体》、《优质草莓标准综合体》、《秦川牛标准综合体》等33项陕西省地方标准，重点完善农产品生产、加工、贮藏、销售全过程以及操作环境和进行控制等方面的标准。许多农民朋友说：以前光凭经验生产哩，质量忽高忽低，控制不住，卖不上价；现在有了标准，就像把专家请到家里了，质量好，又稳定，销路好多咧!二是积极采用国际标准和国外先进标准，着重提高农产品安全标准和环境标准，处理好标准数量与标准质量的关系，使我们生产的农产品接近甚至超过国际标准，促进宝鸡市农业走向世界、走向未来。

    2．检测监督体系的建设。质量检测体系是保证标准有效贯彻的验证系统，注重质检队伍的建设，不断提高他们的检测能力，保证质检体系与农业产业化同步发展，才能有效推进农业标准化的进程。目前，宝鸡市的质检机构和农产品检测能力还不能满足需求，不能很好指导农产品的生产和销售，农民在生产和销售中往往因此而遇到许多麻烦，遭受不必要的损失。太白县的无公害蔬菜种植面积现已达5万亩以上，但由于质检能力欠缺，不能很好控制质量，严重影响了销路和价格，尤其是难以走出国门，在对外贸易中，由于质量问题屡受挫折，其利润甚至低于国内销售利润。因此宝鸡市示范区建设需充实和完善质检机构，在整合现有农产品质检资源的基础上，加大资金投入，加强检验检测技术研究，提高质检人员素质，并根据合理布局、优化结构、重点投入、满足工作需要的原则，尽快形成层次清晰、布局合理、职能明确、反应快捷的农产品质检服务体系，为农产品质量安全管理工作和农业贸易活动提供技术支撑。同时，以保证人身安全健康和农业生产安全为目的，对一些重要的农业生产资料市场，建立商品质量监督机制，以确保农资商品质量。

    3.信息与技术服务体系的建设。在建立标准体系的同时，建立可靠的信息与技术服务体系，是搞好农业标准化的有力保障。首先，标准体系是一个动态的系统，加强信息队伍的建设，发挥情报机构的作用，搞好标准信息的搜集、整理、研究、加工、服务等工作，将利于我们及时掌握国内外技术的发展和国际新标准动态，促进标准化示范工作长效、持续发展。这些年，虽然我们在示范区建设中加强了信息网络建设，为农户和企业提供了大量标准信息，也制修订了一批地方标准和企业标准，但远不能满足企业和农户对农产品产、购、销等全方位信息的要求。许多农户和企业反映，他们在生产和销售中非常盲目，一是缺乏现行有效指导生产的标准资料，不知怎样去获取这些东西，也不知怎样按标准去实施；二是对生产经营缺乏科学预测，不知道整个市场的情况，其生产具有较大的随意性和赌博性。因此建成一个快捷、全面、有效的动态信息网络是我们搞好标准化工作的一项重要任务。其次，充分发挥技术机构和人员的指导作用，建设一支过硬的农技专业人才队伍，是确保农业标准化落到实处的关键。农业标准化技术需要技术机构和农技人员的大力推广。宝鸡市各示范区采用的办法是：将标准化工作推向田间、地头，用各种方式向饲养户、种植户和企业宣贯标准。各县局针对农户文化水平普遍较低的情况，将标准中的要求编写成简易的操作技术规范，印制成单页，免费发放；有些县局请专家为农户现场讲解、示范，指导实际操作，帮助农民按标准化组织生产；有些将种植、养殖知识制做成录像和VCD光盘广泛传播，受到普遍欢迎。第三，大力培育示范户，通过典型引路，以点带面扩大推广范围。并且发挥龙头企业和专业协会等在加快农业标准化进程中的带动作用，促使农业标准化推广实施与农业产业化经营的紧密结合。

    4.产业构架的建设。建设好标准化生产的基本构架是实现农业产业化的必然。这项工作是循序渐进的。目前，在宝鸡市标准化示范区建设中，有三种模式均适用于规模化、科学化生产。一种是“公司+基地+农户+标准化”的模式，这种模式在许多示范区发挥积极作用。扶风县秦川牛示范项目就是以宝鸡戊寅绿色食品有限公司为龙头企业，带动基地农户养殖秦川牛，企业为农户提供良种母牛，进行巡回技术服务，防治疾病，现场配种、发放冻精细管等，效果明显。另一种是以村为单位进行统一管理的村域经营模式，陇县、扶风、风翔等县均有这种经营模式。这一模式下，各村成立“苹果协会”、“村民技术小组”等技术组织，并与当地农科大院相配合，积极开展标准化推广技术攻关、组织生产、指导经营，实现了统耕统种、统一管理。第三种是农技部门承包示范园，直接由技人员管理生产和经营，能更直接地应用标准化生产技术，其示范带动作用更明显。

    三、几点启示

    通过对宝鸡市农业标准化示范区建设的调研，给我们一些启示，主要有：

    1．加强组织领导是示范区加快发展的关键。事实证明，增强各级领导对农业标准化的认识，建立统一协调的领导机制，是加强农业标准化工作的基础。没有各级领导的高度重视和大力支持，工作就不可能取得好的成效。宝鸡市凡搞得好的示范区，均有县委、县政府在各方面的大力支持，包括及时成立由主管县长为组长的领导小组，协调和解决工作中遇到的问题和困难。

    2．各部门配合是顺利开展示范工作的保证。农业标准化工作是一项系统工程，涉及部门多、专业性强、技术要求高，离不开各有关部门，尤其是农业部门的通力合作，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，齐抓共管，密切配合，共同推进农业标准化工作。