农业标准化作为农业现代化管理的重要手段和发展优质高效农业的一项重要措施，在我国推进农业产业结构调整，加快我国农业现代化发展的进程中发挥着重要的作用。地处中原的河南三门峡市质量技术监督局近年来通过不断的实践和探索，紧紧围绕如何促进农民增收这个根本目的，实施了以标准化示范区项目建设为主要内容的农业标准化工作，通过抓住“四个环节”、搞好“五个结合”、建立“四项机制”，为三门峡农业的健康快速发展发挥了独特的推动作用，受到了当地党委、政府和广大农民的普遍肯定和好评。

    一、主要做法和措施

    标准化示范区项目建设既是农业标准化工作的主要形式和重要内容，又是农业标准化工作的有效载体，他们的主要做法是：

    (一)抓好“四个环节”

    1．抓好组织领导环节。2004年，三门峡市质量技术监督局通过积极协调有关部门，报请当地党委政府同意成立了由市委主要领导亲自挂帅的全市农业标准化工作领导小组，由该局一把手担任领导，小组下设的办公室主任负责领导小组日常协调、督导工作，并在此基础上，义成立了农业标准化示范区项目建设工作领导小组，并把示范区项同建设作为衡量所辖县(市)区农业标准化工作开展成效的重要考核指标纳入当地目标责任实行目标管理。由于领导重视，措施得力，在该市的市与县、市与市直相关部门，县与乡镇、县与县直相关部门，乡镇与村、乡镇与乡直部门，村与基地、基地与农户之间层层签定项目建设目标责任书。责任书目标具体，项目建设实施方案及步骤科学合理，各项内容最大程度做到量化、细化，操作性较强，便于监督、考核。在示范区项目建设过程中，各级项目领导机构根据实际需要不定期召开各种形式的会议，及时做好协涮督促工作，保证了项目工作的顺利实施。

    2．抓好实施方案环节。示范区项目目标责任书的签订，只是形成了一种责任感和压力感，二者如何统筹安排，具体实施，则要制定一套操作性强的实施方案。为此，他们在向上请教专家，向下走访基地、农户的基础上，汲取他们的丰富经验，结合当地的生产实践，确保每个农业标准化示范区项目都制定了科学合理的实施方案，确保项目建设工作的有序进行。
 
    3．抓好示范基地环节。在示范区项目建设中，他们克服以往的“游击”做法，要求每个项目必须要有基地，并严格按照“五有”标准和“四抓”方法突出基地建设。“五有”标准是：有组织机构、有牌子、有标准体系、有规划和总结、有实施标准的声像资料。“四抓”方法为：抓试点、抓基地、抓服务、抓队伍。在抓试点上，他们在认真分析每一个示范项目的基础上，围绕产业实际，选择l～2个龙头企业或村作为试点，对每个试点制定相关种植、养殖和管理标准，加强过程中的技术指导和检测服务，充分发挥示范点作用，充分发挥了搞好-个点、带动一大片的典型示范作用。该市的陕县火营蔬菜、苹果被确定为示范项目后，通过统一品种、种植密度、配方施肥、病虫害防治、入市规格等标准化措施，每户年收入增加3000多元，他们还通过组织现场观摩活动进行逐步推广，现已发展面积280公顷，发展农户320户。在抓基地上，他们针对农村一家一户分散经营落实标准难的问题，把建改基地作为推广标准化的载体，依托基地，制定落实标准。先后在全市建立了苹果、食用菌、葡萄、无公害蔬菜等基地，进一步促进了标准贯彻实施。在抓服务上，他们经常组织农业标准化工作人员深入田间地头，免费为企业和农户宣讲标准，并进行技术指导，多渠道、多形式为农业标准化的落实提供服务。在抓队伍上，他们根据农业标准化涉及面广的特点，在每个基地、每个龙头企业都建立了标准化小组，落实管理人员和质量检测人员，并把队伍延伸到田间地头。

    4．抓好标准体系环节。健全的标准体系是项目实施的根本。2004年，他们结合。三门峡农业结构调整，围绕当地市委市政府确定的八大支柱产业建立标准体系，先后建立了大枣、苹果、烟叶、养猪、核桃、中药材、食用菌、蔬菜等八个农产品标准体系，制定农业地方标准规范1481页，基本满足了全市61个示范项目建设工作的需要。

    (二)坚持“五个结合”

    1．示范区项目建设与项目申报工作相结合。他们本着层层把关、上下负责的精神，采取了逐级申报、层层把关、严格程序、有效传递“金字塔”式项目申报方式，确保了申报项目的质量和示范区的示范效果。目前，该市现有国家级项目5个，省级项目10个，市级项目16个，县级项目30个，做到了申报一批，培育一批，储备一批，只有通过验收的县级项目才能申报市级项目，市级项目通过验收，才有可能申报省级项目，在申报的国家级项目中，确保必须是通过验收的省级项目，一环扣一环，实现了示范项目建设的连续性。

    2．示范区项目建设与原产地域产品保护和名牌农产品的培育工作相结合。在工作中，他们始终坚持“在保护和培育中开发建设、在开发建设中实行保护和培育”的指导思想。2004年该市的卢氏连翘、灵宝大枣成功申报并被批准为原产地域保护产品，灵宝苹果、三门峡烟叶被评为河南省名牌农产品，在这之前，这四个项目都是由县级向市级再立为省级的农业标准化项目，通过几年的项目建设和示范工作，农民的标准意识、示范区规模、产品质量都得到了明显提高，在这叫个项目被批准为国家级项目时，无论是产业规模、产品质量、生产技术还是市场知名度都有了相当的提高和发展，可以说标准化项目的升级和发展过程，也是产品品牌的培育过程。

    3．示范区项口建设与农业龙头企业综合标准化工作相结合。他们在开展示范区项目建设的同时，狠抓龙头企业的标准化管理，带动农民实施，标准的实施工作得到了可靠的组织保证，按照企业的发展思路，帮助企业建立从原料基地建设，到产品加工、包装、贮存等企业标准体系，使龙头企业通过标准来组织生产和管理，使示范区面积迅速增加。

    4．示范区项目建设与“五级联创”活动相结合。

    上年，他们在全市开展了农业标准化示范市、示范县、示范乡、示范村、示范户创建活动，并把示范区项目建设作为“五级联创”活动开展的一个重要内容和考核验收的一项关键指标，示范县要求有一项国家级项目，至少要有2项省级项目，4项市级项目。示范乡至少有一项市级示范项目，2项县级项目，并且市、县两级项目验收通过后才可以申请示范县示范乡验收。五是示范区项目建设与采用国际标准相结合。他们在示范区项目建设中深切感到：示范区项目要想高起点、高标准建设，就必须采用国际标准；只有高标准、严要求，才会产出精品。上年，他们在示范项目推进过程中，在陕县二仙坡园艺场、北粱出口肉牛繁育场，向企业灌输了严格按照HACCP管理的理念，帮助建立健全标准体系，并且搜集了欧盟、美国、加拿大、日本等国家的有机苹果标准，基本等同采用了他们的相关标准，制定了该市的有机苹果标准。目前已在该市的二仙坡园艺场、寺河山上埝园艺场等六个苹果标准化示范区试点推行。

    (三)建立“四项机制”

    1．协作机制。他们在成立市农业标准化领导小组的基础上，专门设立了有关单位参加的农业标准化示范项目工作联席办公会，对项目实施过程中出现的问题及时进行协调。在推进农业标准化示范项目工作中，涉及到不同的产业就要有不同的部门合作，为此，他们充分利用农业标准化领导小组和办公室的名义与涉农有关部门加强联系，并成立了各个项目的协调推进组织，使项目建设工作稳步推进。他们与市林业局共同实施了由省林业厅立项的核桃、大枣标准化项目，每月召开一次碰头会，协调解决有关问题。

    2．激励机制。农业标准化工作是一项长期的、复杂的系统工程，必须建立科学的工作机制才能确保各项工作的有序进行。他们多次向市政府汇报，与市科技部门达成了农业标准成果须由他们提名、推荐，每年的市科学技术奖至少要有两项农业标准成果的一致意见。为此，他们在推荐过程中，对示范效果好的项目积极给予推荐，目前已有三个示范项目作为市级科技进步奖参与评选。该市市政府决定从2004年起，每两年以政府名义在全市评选一次在农业标准化工作中有突出贡献的20名先进个人，以此推动此项工作的深入开展。对先进单位和个人，力求做到向基层倾斜、向基地倾斜、向项目实施一线倾斜。去年，全市农业标准比先进个人共20人，而其中有8人就是来自示范基地。

    3．投入机制。农业标准化示范项目，需要投入一定的人力物力，仅靠质监部门有限的投入是绝对不能实现大跨步发展的。为此，他们十分注重建立多元化的投入机制，逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资的格局。去年，该市吸纳政府及有关部门、龙头企业捉业标准化示范项目投资60余万元，有力地缓解了实行农业标准化示范工作的资金不足问题，确保了示范区项目建设。

    4．责任机制。在2004年，他们以《关于大力推进农业标准化工作的意见》(三发[2004]27号)文件中明确要求农业标准化示范项目纳入各级政府的年度责任目标进行考核管理为契机，进一步细化了定期对全市农业标准化工作进行督促、督查的制度，并根据市县两级职能的不同，对开展这些工作进行了合理的明确分工，做到了工作不缺位、职权不越位。

    二、标准化示范区项目工作成效显著

    2004年，三门峡市质监局紧紧围绕当地农业结构调整，围绕农民增收，开展了以标准化示范区项目建设为主要内容的一系列农业标准化工作，为实现经济增长方式的转变发挥了积极作用。总体效果可以概括为“四大突破”即：示范区项目规模有所突破；示范区项目数量有所突破：示范区项目质量有所突破；示范区项目效益有所突破。一是围绕全市的主导产业，实施了苹果、无公害蔬菜、食用菌、大枣、烟叶等一系列具有地方特色的农业标准化项目61个，其中国家级项目5个，省级项目8个、市级项目16个、县级项目32个。二是围绕农业标准化项目，一批农业科研成果成批转化为农业地方标准。制定发布了148个农业标准规范，构建了苹果、核桃、大枣、蔬菜、烟叶、养猪、食用菌、中药材等8个农业标准体系。三是建立了68个能影响和带动农业经济迅速增长的农业标准化生产示范基地。四是初步建立了农业标准化组织体系，组建了市、县、乡、村四级农业标准化技术服务队伍体系。五是建立了农产品出口预警系统。当前，在进出口贸易中，“绿色壁垒”已经成为制约我国农产品出口的主要障碍。为此，三门峡市质监局建立了《主要农产品国际标准和国外先进标准数据库》，为示范基地或龙头企业开辟国外市场及时把握相应的“绿色壁垒”设置情况提供了准确及时的“晴雨表”。

    通过扎实有效的农业标准化工作，有力地促进了农村经济的持续发展和农民增收，出现了一个标准组织一个基地，一个基地带动一方百姓奔小康的良好局面。目前，三门峡市农业标准化示范面积由原来的16万亩拓展至75万亩，农产品质量明显提高，全部达到无公害农产品质量要求。出口创汇农业全面实施了农业标准化生产，标准化农业直接出口创汇达1800万美元，年创农业效益达亿元，全市人均增收43.5元。三门峡烟叶、灵宝苹果2003年被评为河南省名牌农产品。卢氏连翘、灵宝大枣被批准为国家原产地域保护产品。

    三门峡市质监局立足当前，展望未来，站在促进当地经济发展和解决“三农”问题的全局，站在质监事业发展的大局看待农业标准化示范项目的工作，2005年他们还拿出25万元投入到入当地标准化示范建设项目中，用于加快项目建设步伐和提高建设成效。通过近年来卓有成效的工作，当地广大农民了解了质监局的职能，以及能够帮助他们解决什么样的问题；政府有关部门主动要求协助推进农业标准化工作的积极性更高了。通过他们的工作，也赢得了当地四大班子领导对他们推进农业标准化工作的充分肯定。在2004年，该市农业标准化工作取得突出成效的灵宝、卢氏两县局还被当地党委、政府授予了“支持经济发展记功单位”称号。