|
上海迪士尼附近的民宿项目，因没有标准而无法审批，引发热议。
有人感慨，以前去厦门、丽江旅行，民宿小小暖暖的，老板或老板娘给人印象深刻。怎么上海就开不出民宿呢？其中症结，在于原本就是非标准的个性化民宿，遇上了标准化的消防、安全等方面的硬规定，确实存在矛盾。
听说了上海民宿的事，在杭州开了4年民宿的老板陈冲和宋震华有一肚子话想说。
杭州：制订本地标准
都说杭州民宿管得好。去年杭州动作频频，先是《关于加快培育发展农村现代民宿业的实施意见》，再是《杭州市农村现代民宿业扶持项目财政资金分配实施方案》，还有《关于进一步优化服务促进农村民宿产业规范发展的指导意见》，“农村民宿”因此可以办出证来，消防、安全、卫生也有了明确规范。杭州相关部门给记者发来一份数据，目前，杭州农家乐和民宿已办证1099张。
陈冲就是有证的，民宿藏在西湖景区里，生意不错。他理解以上各项“意见”和“方案”的初衷，也深知民宿确实需要规范和管理，但他建议，标准之下是否能留点个性、留点余地？
有些风景区要求白墙黑瓦，还比如要求楼梯宽度不宜小于1.1米……可有意思的民宿胜在特色，白墙黑瓦没意思，游客看腻了。他个人觉得，若不破坏整体景区风貌，只要游客喜欢，何不百花齐放？楼梯是很难做到，当年收来的农民房，框架结构很有局限，改造楼梯，若再加个防火门，那就得伤筋动骨。
但标准来了，陈冲没办法。对消防和安全等一些严格要求，该整改的、能改的他都改了。不过，对于“标准”本身，陈冲很赞成。以前民宿经营，依照的是宾馆旅店的审批标准，参照的是《消防法》等法规，相比之下，杭州自己的“民宿标准”放宽了很多。
多位杭州民宿的从业者承认，目前民宿审批有“擦边球”，实在有太多情况需要变通。据业内估计，西湖景区附近至少还有三四成的民宿没有办下证来。
在余杭区经营民宿的宋震华的证就还没批下来，但经过整改，近日有望拿到。近年来，民宿发展太快，宋震华的经营范围从三四年前的1栋房子，发展到20栋。农民房各栋房子都不一样，已经尽可能装了消防楼梯和通道，但也有房子是实在没法子改的。他也有些困惑，古朴的民宿里硬要装上防火门，实在影响美观。
他们最担心在安全上出事，更害怕因此出台“一刀切”的政策，如果较真起来，真有可能就开不下去了。
湖州：自下而上探索
浙江的安吉、德清、长兴，近些年农家乐和民宿如火如荼，还各自形成风格。
据湖州有关部门统计，该市证照齐全的民宿目前约占三成，无证照和证照不齐的各占三成。前些年，湖州旅游委和公安、消防、工商等部门也犯愁，如今消防和安全的审批都是终身责任制，放松审批关口肯定不行。但毕竟是“中国乡村旅游第一市”，每个周末，来自长三角的自驾车队浩浩荡荡开进乡村，不能当做看不见，不管更是不行。村里更着急，民宿带动餐饮、游乐等上下游产业，村村因此而富，若都是无证经营，该如何是好？
湖州市旅委乡村旅游处处长蔡红如今庆幸，多亏自下而上的探索，理顺了当地民宿经营模式。她记得，先是安吉县出台“民宿管理办法”，根据基层经验多次修订，并在董岭村试点。各部门联合集中整治后，村民代表大会集中商议一些“实在没法子”的案例，讨论是否要保留，如何统一规划、统一租赁，并将租金纳入村集体的公共事业筹备金和土地合理使用费，改善基础设施，便利更多游客。大量有个性的民宿因此保留下来，并逐步走向规范。
安吉的探索，是村村不同，在县里规范的大框框下，各自变通；邻近的德清、长兴、临安纷纷来学，回去制定各地的标准和规范，因地制宜，细则上各有特色。
究竟规定要多细致，要不要管到每一个标识，管到每家餐饮提供几菜一汤，这全看各村各县的具体情况。有一位旅游业人士说，民宿管理或许可以参考的是“美丽乡村建设”，只要在“美丽”的大目标下，各显神通，未来总是好的。
|