风暴潮灾害是我国沿海对外开放和社会经济发展的一大制约因素。2001～2007年，平均每年台风暴潮灾害损失约161亿元，其中2005年和2007年经济损失总值分别达333亿元和298亿元。随着全球气候变化，风暴潮灾害带来的损失呈增加的趋势。

　　海堤工程是沿海地区防风暴潮体系中重要而有效的工程措施。我国陆域岸线17574km，岛屿岸线11789km，海堤与岸线比值约为68%。十一五"期间规划要建设的重点海堤总长8105km，其中加高加固6899km，新建1206km；加固和新建涵闸3296座。

　　为了更好地给海堤工程建设提供技术支撑，水利部于2005年底启动《海堤工程设计规范》编制工作，主编由刘宁总工担任，主编单位是水利部水利水电规划设计总院、广东省水利厅、广东省水利水电科学研究院，参编单位为浙江省水利水电勘测设计院、浙江省水利河口研究院、国家海洋环境预报中心、广东省气候中心和辽宁省水利水电勘测设计院。

　　2008年8月6日至7日，《海堤工程设计规范》（送审稿）审查会在北京召开，水利部胡四一副部长出席会议并致辞，刘宁总工代表规范编制组作了规范编制工作的汇报，徐乾清院士和水利部庞进武副总工任审查组正副组长。水利部国科司陈明忠副司长、建管司韦志平副巡视员、国家防办李坤刚副主任、水规总院刘志明副院长、广东省水利厅李粤安副厅长、国家发改委李明传处长、建设部王果英副处长，以及来自有关科研院所、大专院校、设计、施工及沿海省市的专家和代表共40余人参加了会议。会议共分成四个专家组对规范的内容进行审查。

　　水利行业标准《海堤工程设计规范》发布后，必将对提高我国沿海的海堤建设水平，保障沿海地区社会经济发展起到积极的作用。