【eNet硅谷动力消息】用户要求下调漫游费的诉求经过漫长的等待终于有了结果，信息产业部与国家发改委日前联合发布公告，从3月1日起降低移动电话国内漫游通话费上限标准，但不包括港澳台地区。新标准虽然短期会使运营商的ARPU值下降，但长远来看将刺激业务量增长，进而回升ARPU，提高利润率。

　　目前手机用户在国内非本地拨打电话话时须向移动运营商支付漫游费以及国内长途通话费。中国移动和中国联通目前收取预付费用户的漫游费为每分钟人民币1.50元，购买套餐的用户为每分钟人民币1.30元。 而此次新公布的标准则把主叫上限标准降为每分钟0.60元，被叫上限标准降为每分钟0.40元，减幅在54%-73%之间，移动运营商可在上述标准内制定具体收费标准。

　　此次调整进一步体现了政府对移动电话国内漫游费实行的上限管制管理方式，用专家何霞的话讲就是上限标准不是企业的实际价格，是“天花板”。上限调整是将“天花板”降下来，惠及面远大于企业推出的各种漫游资费优惠方案，而本次调整的就是国内漫游通话费上限标准。现行资费方案中，国内漫游状态下的通话费(含漫游状态下的国内长途通话费)高于上述标准的，由有关电信企业按照上述标准降低;低于上述标准的，不得借机涨价。

　　新方案简化了漫游资费结构，后付费用户和预付费用户采用同一标准。同时政府给予运营商执行新收费缓冲期，中移动与中联通最迟要于5月1日执行新收费。此前，信产部和发改委官员曾表示，非常理解消费者希望进一步降低移动电话国内漫游通话费的愿望，从个别电信企业的盈利水平看也有进一步降低的空间，但由于几大电信运营企业经营状况极不平衡，进一步降低资费受到一定制约。 按信产部统计数据显示，07年底我国手机用户达5.47亿，固定电话用户达3.65亿，手机用户总数居全球第一。

　　业内人士认为，我国手机资费尚无法实行本地通话、漫游通话、长途通话同一资费标准，是由于我国各地经济水平、用户承受能力和资费水平差异都较大，目前贫困地区移动电话业务量小、单位成本高，但考虑消费者承受能力，本地通话费水平低于经济发达地区，电信企业利用经济发达地区的利润进行了一定补贴支撑了贫困地区的低资费。

　　实行手机资费同网同价会对低端用户群不利，不利于保护贫困地区消费者的利益，也不利于促进电信事业的均衡发展。当前我国移动资费的特点是，西部地区受经济发展水平的限制，消费者收入也比较低，虽然成本很高但资费很便宜。按目前的结构，如果实行同网同价，手机资费同网同价可能会取全国各地资费水平的一个平均值，这样就会降低高资费水平地区的资费，势必提高低资费水平地区的资费， 即全国一个价虽然是平均了，这样会对于低端的用户群利益造成损害，意味着欠发达地区的手机资费将会上涨， 不利于保护贫困地区消费者的利益和促进电信事业发展。

　　针对新标准的出台，虽然此间中国联通称，调低漫游资费会对公司收入造成一定影响，但在香港上市的中资电讯股并没有受到降手机漫游费的政策因素影响，加之市场憧憬电信行业重组及3G牌出台，4只中资电讯股全线跟随大市连弹3天，尤其是将于数月内获西班牙增持股权至10%的中网通，当日(14日)尾市升幅进一步扩至8.2%，收报25元，而该股上市的高位为26.5元。中移动、中联通及中电信的股价也分别上升3.5%、4.5%及4.7%，收报120元、18.92元及6.01元。

　　市场认为，调低手机漫游资费，虽然短期会使运营商的ARPU值下降，但长期来看却可以刺激使用量上升，从长远而言ARPU会回升，对盈利有正面的影响，所以此次降价对香港和沪深股市的影响不大，因为整个降价调整的过程历时近一年，影响经过多轮消息的发布，已经逐步被市场消化。最近一直跑赢大市的中国联通表示，在今后将通过加快用户发展，积极拓展增值业务，以及强化现有服务以减少调低漫游资费带来的影响。

　　不过，此次下调手机漫游通话费上限标准，将会进一步加剧移动电话对固话业务的分流，在目前中国固话业务已经出现下滑的情况下，应通过进一步推进电信体制改革，建立并完善在政府宏观调控下主要由市场形成价格的机制，建立高效公平的电信资费监管机制，加大电信资费的监督力度，采取运营商全业务经营等措施，最终建立企业间的有效竞争，保障消费者合法权益，维护公平、公正、有效、有序的市场竞争环境，促进电信行业健康持续稳定发展。