今年5月份，广发证券在借壳过程中涉嫌内幕交易受到证监会处罚，涉案人员被捕

　　中国证监会已在法律规定基础上，借鉴发达市场经验，针对目前市场情况，制定了内幕交易和市场操纵的认定标准。《内幕交易认定办法》和《市场操纵认定办法》已在业内试行一段时间。《内幕交易认定办法》对内幕人的认定做了细化，补充了内幕人、内幕信息的范围，对当然内幕人、法定内幕人、规定内幕人和其他途径获取内幕信息者的举证责任进行了合理划分。
 
　　《市场操纵认定办法》将一些典型的操纵手法，如虚假申报、抢先交易、蛊惑交易、特定交易、尾市交易操纵等行为纳入了认定范围。据悉，2001年9月21日，最高法院曾下发《通知》，暂不受理因内幕交易、操纵市场、虚假陈述等侵权行为引起的证券民事赔偿纠纷案件。2002年1月15日，最高法院下发《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》，同意受理此类案件。

　　“必须依法严厉查处”

　　中国证监会副主席范福春在证监会近日组织的旨在加大打击证券市场内幕交易和市场操纵违法犯罪行为力度的专题培训中表示，“全流通”后，公司并购、资产重组越来越多，内幕信息相应增多，投资者通过各种方式影响股价并从中获利的动机也随之增强。目前，内幕交易和市场操纵案件不仅有增加趋势，且呈现交易更隐蔽、形式更多样的新特点，证券执法任务十分艰巨。因此，他指出，对于上述严重扰乱市场秩序，损害广大投资者利益的违规行为，必须依法严厉查处，坚决遏制案件高发的态势，确保资本市场健康稳定发展。范福春的表态可谓近期以来监管层针对证券交易违规行为的讲话中言辞最为严厉的一次。其背后不仅是监管层肩负的在全球金融动荡中维护中国资本市场稳定的艰巨任务，更是本轮牛市以来A股市场内幕交易等违规案件高发的现实。今年2月15日，杭萧钢构(行情论坛)一纸300亿元大单的公告拉开了其反复涨停、跌停的炒作闹剧。3个月后，杭萧钢构(行情论坛)因信息披露违规而正式受到证监会处罚，引起了市场空前的重视。似乎是连锁效应，5月份，广发证券的借壳对象S延边路(行情论坛)突然公告称，公司因在借壳过程中涉嫌内幕交易而受到证监会处罚,有关人员被正式逮捕。

　　《办法》细则仍未公布

　　值得注意的是，参加证监会组织的这次培训的还有最高人民检察院、最高人民法院、公安部和部分省市法院代表以及证券监管系统稽查骨干和证券期货交易所有关人员。“要切实对违规行为形成有效打击，证监会必须与司法机关形成合力。”广东戈威律师事务所律师刘国华昨天对早报记者表示，和处理虚假陈述案件一样，类似内幕交易和操纵股价等证券民事赔偿案件在诉讼过程中，案件审理的程序是，证监会先对违规行为作出认定，然后投资者再证明自己因上述行为而受到损失。也许正是为了配合司法机关的审理，范福春在培训中表示，要秉公执法、铁面无私，大力查处内幕交易和市场操纵行为，就要系统学习内幕交易和市场操纵认定办法。他表示，证监会已在法律规定的基础上，借鉴发达市场经验，进一步制定了内幕交易和市场操纵的

[1] [2] 下一页