过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高、污染重的主要原因资料图
   

   1月31日，国家发改委在其网站正式公布了《关于加快关停小火电机组的若干意见》(以下称《意见》)。《意见》规定，“十一五”期间，单机容量5万千瓦以下的常规火电机组一律关停。同时，按期关停的机组在一定期限内可享受发电量指标，并可通过转让发电量、排污和取水指标获得一定经济补偿。

    六大关停标准

    具体关停标准为：(1)单机容量5万千瓦以下的常规火电机组；(2)运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组；(3)按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组；(4)供电标准煤耗高出2005年本省(区、市)平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组；(5)未达到环保排放标准的各类机组；(6)按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。

    《意见》称，到期应实施关停的机组，电力监管机构要及时撤销其电力业务许可证，电网企业及相关单位应将其解网，不得再收购其发电，电力调度机构不得调度其发电，银行等金融机构不得再对其发放贷款；机组关停后应就地报废，不得转供电或解列运行，不得易地建设。

    行政和市场两手段兼施

    《意见》提出，关停小机组，实施“上大压小”策略，且“上大压小”要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。国家发改委能源局局长赵小平介绍，“为了调动地方和企业实施‘上大压小’的积极性，允许按一定比例折算，即：建设30万千瓦机组要关掉24万千瓦小机组，建设60万千瓦机组要关掉42万千瓦小机组，建设100万千瓦机组要关掉60万千瓦的小机组，也可按等煤量计算。”

    除行政手段外，《意见》还明确了关停采用市场经济手段，即入各省“十一五”期间小火电关停规划并按期关停的机组在一定期限内(最多不超过3年)可享受发电量指标，并通过转让给大机组代发获得一定经济补偿，发电量指标及享受期限随关停延后的时间而逐年递减。

    可以节能降耗

    电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域，电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。过高的小火电机组比重是目前我国电力工业煤耗高，污染重的主要原因。5万千瓦机组其供电煤耗约440克/千瓦时，发同样的电量，比大机组多耗煤30%至50%。2005年，小火电机组排放二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。

    赵小平称，“十一五”期间，要力争确保全国关停小燃煤火电机组5000万千瓦以上，包括关停燃油机组700-1000万千瓦。

    到2006年底我国电力装机容量已经达到6.22亿千瓦，电力供应能力得到进一步增强，这为关停小火电，提高能效提供了条件。