60％出口企业因标准问题遭遇到国外技术壁垒

　　4月17-18日，由商务部和国家知识产权局共同主办的“WTO：标准化中的知识产权(北京)国际研讨会”在京举行。会议聚集了来自美国、日本、欧盟、巴西、印度等国的政府代表、国际标准化组织的高级官员和专家、国内外知名企业代表。与会者探讨了全球化条件下“标准化中的知识产权问题”的重要性，以及该问题在国内和国际上的解决方案。

　　会议上传达出的信息表明，当标准与知识产权结合时，它可能对贸易产生不利影响，并会妨碍技术的转让和传播。

　　同时，与会专家对跨国公司的技术垄断提出了尖锐的批评。

　　标准之痛

　　据了解，加入WTO之后的第二年，中国就启动了“重要技术标准研究”项目，支持设立国际标准课题29项，但中国却被排除在国际标准化组织五个常任理事成员之外，仅承担了该组织国际标准制定量的1％。一个制造大国却不能在标准问题上获得充分的话语权。

　　标准刺痛着许多出口企业的神经。以家电业为例，早在几年前，中国家电企业就开始争取“标准话语权”，然而，几年过去了，尽管也制定出了一些标准，但核心技术仍掌握在跨国公司手中，几年的努力仍难解中国家电企业心中的“标准之痛”。

　　今年，一项更为苛刻的标准又卡住了家电企业的“脖子”。根据美国联邦通信委员会(FCC)规定，今年3月1日之后，在美国国内销售的所有电视机都必须是数字电视，都需符合ATSC(先进电视制式委员会)标准的技术规范。由于这个标准捆绑了几项的专利，如果按照ATSC对韩国电视的收费标准:每台数字电视20—30美元计算，中国彩电企业因专利授权，每年将不得不支出大约10亿美元的费用。据乐观估计，中国彩电行业全年只有不到4亿美元的利润。ATSC标准带给中国彩电业的将是一场浩劫。

　　不止是家电业，在信息领域，某些技术或产品在市场上占据了垄断地位而成为“事实标准”，这大大助长了垄断，阻碍了其他竞争者的发展。

　　中国工程院院士倪光南举例说:“在软件领域，微软的Windows操作系统、Office办公套件和IE浏览器等都占据了垄断地位而成为“事实标准”，它们所涉及的许多标准都属于私有标准，这使世界上其他企业很难在这些领域与微软进行竞争。因此采用私有标准不利于公平竞争，用户需付出很高代价，并且存在安全性问题。”

　　倪光南还表示，这些年来，标准中的高昂专利费使我国企业不堪重负，有的专利收费组织也借机对我企业进行压打。今年3月在德国的汉诺威消费电子、信息及通信博览会(CeBIT)上，数家中国MP3厂商遭遇国外企业的“专利狙击”，展台遭到德国海关查抄，损失重大。

　　标准之争

　　如果说，在标准化问题上，家电业和信息产业缺乏标准只是个案，那么近几年，中国有60％的出口企业因标准问题遭遇了国外的技术壁垒，就不能不引起重视。据介绍，目前发达国家限制我国产品出口，主要手段就是标准。标准问题已经成为世界贸易保护中的一张王牌，中国企业不能再置若罔闻。

　　为此，中国企业已开始奋起“抗争”。

　　北京红旗中文贰仟软件技术有限公司董事长兼总经理胡才勇表示，“一些貌似公正的言论其实隐含着垄断者维持其垄断地位的野心，对诸如‘标准由市场来决定’，‘政府不要过分偏袒’的言论应该认真分析。凡是我们占优势的行业没有人和我们谈‘由市场决定’而是纷纷遭遇‘反倾销’，如纺织品”。

　　胡才勇强调:“中国的基础软件其重要性远远超过纺织品，不应该听任被人垄断，‘由市场来决定’。某些标准涉及到国家的重大战略利益，放任市场的‘自由竞争’实际上是不作为的行为。”

　　面对标准问题所造成的中国企业之困境，中国政府也加大了在国际组织中的协调力度。据介绍，2005年6月，在世界贸易组织的TBT(《技术壁垒协议》)委员会上，中国政府发表的书面报告认为，国际标准制定和采用中的知识产权问题已对各成员国国际贸易造成阻碍。WTO应该考虑到该问题对多边贸易的消极影响，并对与该问题相关的多边贸易政策进行探讨。中国政府建议，TBT委员会应利用其三年审议期的优势，就该问题进行讨论，寻求解决这一问题的方法和政策。据悉，中国政府的这一提案得到了发展中国家的支持，并在国际上引起了很大反响。

　　标准之路

　　加入WTO之前，中国一般是参照国际标准制定标准，或者直接采用国际标准，这相当于强制实施国外标准，导致我国产业界掉入国外的专利陷阱，标准的缺失带来了一系列问题。

　　ZET中兴集团首席法律顾问、知识产权总监郭小明表示，标准化是整个产业链多方参与、多方协调的过程。“新全球主义”的来临，意味着简单标准时代向复杂标准时代的过渡，形成了更复杂、更均衡的标准新秩序。新秩序下，以合作为主，不排除冲突。

　　郭小明认为，标准应该在垄断和竞争之间保持均衡发展，从而使私人利益和公共利益能够保持均衡发展，它的关键在于后发国家及其企业参与标准制定，并在标准秩序中占有应用的地位和权利，这有利于消除国际标准秩序中的垄断。

　　胡才勇表示，在标准问题上，政府必须有所作为。“ISO组织于2006年5月通过了ODF标准，微软顺应开放文档格式潮流推出了OOXML标准，Office2007的发布宣布了DOC最终被抛弃的命运，也间接告诉我们基于独家企业的标准是靠不住的。因此，我们必须认清多个标准的存在不利于产业的健康发展，并会给用户带来极大的麻烦。”他还强调:“我国政府应该利用多个标准共同存在的混沌时期的契机，以中国市场的巨大影响力为武器，在《中文办公软件文档格式规范》(UOF)的基础上引导多个标准的互相融合，推动国家文档格式(UOF)和国际接轨，在中国市场主推国家标准，抓住微软技术转型的大好时机，引领国产软件的实现产业突破。”