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做好汽车标准化工作 适应汽车工业发展


    来源:全国汽车标准化技术委员会 中国汽车技术研究中心     更新时间:2004-12-10       评论: 0

    我国汽车工业经过50年的发展,从无到有、从小到大,基本形成了品种齐全、结构合理、数量基本能够满足国内需求的国民经济的支柱产业。行业管理体制也经历多次的变革,逐步实现了对汽车生产的统一管理。汽车(包括摩托车)标准是政府行业管理工作的重要内容,更是对汽车产品管理的技术基础,因此汽车行业标准化工作一直在政府主管部门的直接领导下运行,并逐步建立起包括国家标准、行业标准的较为科学的汽车标准体系。2003年,新一届政府成立后,国家发展和改革委员会承担了包括汽车产业在内的工业管理职能,对汽车标准化和标委会工作非常重视。
    全国汽车标准化技术委员会1988年成立,自成立以来,在标准化主管部门和汽车行业主管部门的直接领导和关心下,在全国汽车标准化技术委员会秘书处挂靠单位中国汽车技术研究中心的大力支持下,在全体委员的共同努力下,紧跟汽车工业的发展,比较出色地完成了汽车标准化的各项工作,取得了一些成绩,对促进汽车产业法制化管理和汽车技术进步方面发挥了积极的作用。
    一、 汽车标委会简要情况
    全国汽车标准化技术委员会成立于1988年,负责汽车、摩托车标准的技术归口,还对口国际标准化组织(ISO/TC22、TC177)和国际电工委员会(IEC/TC69)开展汽车领域国际标准化工作。该标委会自成立以来秘书处一直挂靠在中国汽车技术研究中心,下设24个分技术委员会和直属标准工作组,分委会秘书处挂靠在汽车行业各骨干企业和研究机构。2002年,全国汽车标准化技术委员会成为国家标准化管理委员会首批确认的全国专业标委会。 2003年,全国汽车标委会完成了换届工作并于2004年初召开了第三届标委会成立大会。新一届汽车标委会由国家发展和改革委员会工业司直接领导,标委会委员和委员单位结构更趋合理。
    自2002年以来,由汽车标委会组织制定完成,并批准发布的国家标准35项,其中强制性国家标准13项,推荐性国家标准18项;批准发布的汽车行业标准41项。目前汽标委秘书处已完成复审工作,待批准发布的国家标准26项(强制性标准14项,推荐性标准12项),行业标准14项。
    二、 适应汽车工业发展,做好标准制修订工作
    1、 健全汽车强制性标准体系,促进汽车法制化管理
    汽车强制性标准是我国目前车辆技术法规的重要组成部分,在政府对汽车产品管理中的作用十分重要。经过十多年的努力,坚持以ECE/EEC技术法规体系为参照的技术路线,汽车强制性标准体系已基本建立,80多项汽车强制性标准的发布实施,极大地促进了我国汽车产品安全、环保、节能、防盗性能和技术水平的提高。其中,自2002年以来,汽车标委会组织制修订汽车强制性标准共27项,在满足汽车工业发展形势对加强汽车产品管理的需求,也促进了汽车行业的技术进步。
    1)加强汽车安全标准的研究,提高汽车安全性
    随着我国汽车产量,保有量的逐年增加,汽车被动安全以及大型商用车造成的事故伤亡问题越来越成为人们关注的焦点,在这种情况下,汽车标委会根据汽车工业的发展趋势,结合国情,针对突出、急需的问题,加强研究,开展标准制定。一方面是对乘用车提高强制性标准的技术要求,缩小与国际水平的差距,提高我国产品的国际竞争力;另一方面大力强化商用车辆特别是货车的主动安全要求,减少道路交通事故的伤亡和损失。2002年后对多项强标进行了修订,提出高的技术要求,同时新定多项标准,从安全角度对车辆的设计提出要求。例如:
    新制定的《乘用车正面碰撞的乘员保护》、《汽车侧面碰撞的乘员保护》、《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》碰撞系列标准,从车辆发生碰撞对人员的保护对车辆提出要求,减少车辆碰撞事故对人员的伤亡。
    修订的《汽车安全带固定点》、《汽车座椅、座椅固定装置及头枕强度要求和试验方法》《汽车门锁及门铰链的性能要求和试验方法》、《机动车辆后视镜的性能和安装要求》等被动安全标准,在技术要求方面提出新的要求,与国际水平接近或相当。
    针对大型车辆制定的安全标准如《商用车驾驶室外部凸出物》、《客车座椅及其车辆固定件的强度》、《轻型客车结构安全要求》等标准,提高了商用车辆的安全要求,同时提升产品技术水平,推进大型货车、挂车的技术进步。《汽车和挂车侧面防护要求》、《汽车和挂车后下部防护要求》标准的制定实施,能够在货车和挂车发生追尾碰撞时,提供有效的保护,以防止发生钻撞,尤其是在M1、N1与货车或挂车发生追尾事故时,能很好地保护驾驶员及乘员的生命安全,降低交通事故的伤亡。
    目前在研究制定中的《汽车儿童成员约束系统》《商用车乘员碰撞保护》标准的制定,将有效提高儿童乘员、商用车乘员的乘车安全性,减少事故伤亡率。
    2)、能源环保问题突出,促使节能标准的推出
    随着经济的快速发展,我国的石油消耗增长迅速,而石油资源的短缺,随着汽车保有量的增加,形势日趋严峻。根据发达国家已有的经验,提高燃油经济性水平主要通过制定和实施汽车燃油消耗限值标准。而已发布的强制性标准中缺乏汽车节能的燃油经济性标准,因此制定我国汽车燃油经济性的限制标准及其配套的试验方法标准成为迫切需要。刚刚发布的GB 19578-2004《乘用车燃油消耗量限值》标准就是在这种情况下研究制定的。此外,汽车排放标准也因环境污染问题不断提高。目前,已经启动,正在研究制定的项目有《轻型商用车燃油消耗量限值》(该标准适用于M2类车和N1车)、《摩托车和轻便摩托车燃油消耗量限值》标准。
    2、推荐性国家标准、行业标准不断完善,适应汽车产品和技术发展
    除强制性国家标准外、推荐性国家标准和行业标准也是汽车技术标准体系的重要内容,汽标委会同样给予了高度重视。在基础标准方面,车辆术语标准等同采用国际标准,使车辆类型基本概念与国家接轨;随着我国汽车工业的发展,我国也将很快面临许多汽车工业发达国家一样面临汽车报废、回收利用的问题,在这种情况下汽车标委会主动工作,先期研究,等同采用国际标准,制定了推荐性国家标准《道路车辆 可再利用性和可回收利用性计算方》,填补国内的空白,标准的推出促动了一些大型企业在现阶段就开始考虑车辆设计时的回收利用问题;为便于车辆管理,制定《车辆注册技术参数表》《车辆说明文件》《车辆合格证》等行业标准,为政府对汽车产品的管理提供了更进一步的技术基础。
    汽车零部件标准是汽车行业标准的重点和基础,近几年,汽车行业标准不断适应各类车辆产品零部件、新材料技术发展,专用车、摩托车、客车、燃气车、电器、发动机、非金属等分标会制定完成大量汽车行业标准,如《汽车发动机可靠性试验方法》、《机动车用喇叭技术条件》、《车用起重尾版》、《真空助力器技术条件》、《客车电子报站器》、《汽车转向盘聚氨酯泡沫包覆层技术条件》、《汽车空调术语》以及大量的摩托车零部件等标准,截止2004年11月,共有汽车行业标准607项,基本形成了完整的汽车行业标准体系。目前汽标委工作重点是推进零部件法规及标准的制修订工作,促进国产零部件出口和加入国际采购体系。
     三、秘书处挂靠单位大力支持,推动汽车标准化工作
    汽标委秘书处一直挂靠在中国汽车技术研究中心,自标委会成立以来,中心领导对标委会工作给予高度重视和支持。
    1、中心主任亲自担任汽车标委会副主任委员兼秘书长,并积极参加标准化活动;中心为秘书处提供了完备的办公条件,为标委会开展工作从人员素质、办公设备和环境、经费方面提供了强有力的保障。
    2、中心非常重视标准方面的技术储备,每年投入科研经费用于标准的前期研究工作,例如:汽车安全技术、新能源技术车辆、车用电子技术产品标准、旅居挂车及乘用车列车标准体系及标准制定研究、国际标准法规跟踪及研究等。
    3、中心完成了大量的标准制修订工作
    中心是大型的汽车科研机构,具有设备先进的汽车试验能力和较高水平的专业人员队伍,这为标准的试验验证、试验数据收集工作提供了强有力的保证。仅2002年至今,中心为主承担国家标准、行业标准制修订项目达30余项,而且很多是非常有影响、非常重要的标准,如GB/T 13594-2003机动车和挂车防抱制动性能和试验方法》,GB19578-2004《乘用车燃油消耗量限值》,GB1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》,2003年发布的正面碰撞,以及完成报批工作的侧碰、后碰标准、车辆防盗装置标准,以及电动车、安全气囊等标准和一系列的汽车排放标准。
    4、中心承担多项国家重点科研项目和标准研究课题
    随着我国加入WTO,国家对技术标准来越重视,在科技项目中对标准研究给予更多项目的支持,涉及能源领域的标准是科技计划中的重点,中心承担了电动汽车、代用燃料汽车标准研究的科技攻关、“863”、清洁汽车行动及科技基础项目,完成了数十项燃气车、电动车及其部件标准,保障和促进了相关产业的发展。同时配合国家标准委完成“2005—2007年装备制造业标准发展规划”中运输车辆标准的研究工作,以及国家发改委有关技术法规的研究课题。
    四、加强标委会的建设,提高工作质量和服务能力
    1、加强汽标委组织建设,协助各相关部门做好日常工作
    汽标委规模大,标准涉及领域多,日常运行和管理也是重要的职责。分标委是汽标委工作的基础组织,多年来,24个分委会秘书处保持与汽标委秘书处的联系,并大力支持汽标委的工作。汽标委秘书处设立专人作为联络秘书及时了解分标委的情况,秘书处尽可能保证每年主持召开一次秘书长工作会议,加强各秘书处之间的沟通,在各分标委的支持和配合下,完成了2002年汽标委清理整顿、2004年的国家标准清理整顿、国家标准、行业标准的复审,以及标准化各项工作。
    加强与相关各政府部门的联系也是标委会的重要工作,交通部、公安部、环保总局担任分别第三届标委会副主任委员单位,为使汽车相关标准更加协调,标委会积极配合各部门进行有关标准的研究和制定工作,确保了《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》、《机动车运行安全技术条件》等重要标准的顺利完成和实施。
    为扩大汽车标准化工作的影响,汽标委还先后吸收大众汽车(中国)投资有限公司等9家在国内设有合资企业的国外汽车公司的在华机构为汽标委通讯委员,能够及时获得国外汽车标准信息和帮助,为汽车标准化工作服务。
    2、多方面组织标准工作组,提升了标准的质量
    近几年,汽标委秘书处陆续组织了汽车空调标准制定工作组,汽车安全起囊标准研究工作组,汽车电子标准化工作组,汽车碰撞试验标准工作组,油耗标准制定工作组,汽车制动标准工作组,这些标准工作组成员由行业中具有实力的企业、研究机构,检测机构的专业技术人员组成,工作组的成立使该方面标准能够系统考虑,相互协调,同时可以有效的交流和沟通,提高了标准的制定质量,提升了全行业参与标准制定的积极性。
    3、开展多种形式的国际标准法规技术交流与合作
    我国汽车工业为全球汽车产业的重要组成部分,合资独资企业大量增加,国际化程度迅速提高。如何借鉴国际经验结合我国国情开展标准化工作是汽标委面临的课题,近年来,秘书处、中心以多种形式开展国际技术交流与合作,仅近两年,以秘书处名义或中心名义先后就汽车制动和ABS、汽车燃油经济性、电动汽车、混合动力汽车、汽车回收和再利用、汽车安全气囊、汽车碰撞等方面与国外公司和机构合作举办标准法规技术研讨活动,并进行标准合作研究,成果显著。
    4、转变观念,增强服务意识
    近几年,汽标委紧跟形式,转变观念,强化服务意识,提高服务质量,不断开拓工作领域。开展丰富多彩的标准化活动并提供多方位服务。
    1) 通过《汽车标准化》杂志,及时刊登国内外汽车标准化信息,国际标准、国际技术法规动态,并将杂志及时寄送到每位委员及分标委秘书处手中,让所有的委员能够及时了解汽车标准化信息。
    2) 组织标准宣贯,推动标准的实施。作为汽标委的日常工作重点,秘书处经常组织汽车标准的宣贯和培训工作,为使行业尽早掌握标准动态和技术内容,配合行业主管部门多次组织强制性标准的宣贯,近两年就标准的执行、实施方面开拓了不同的形式为企业服务。
    3) 秘书处近几年根据企业需求,开展重要标准的英文翻译及国内外汽车标准法规的咨询服务,并编辑出版各种类型的标准资料以及开展标准信息服务,同时承担社会各方面的日常咨询服务工作。

    汽车行业标准化工作的成果推动了我国汽车技术的进步,也为汽车法制化管理提供了重要技术基础。近年来汽车工业快速发展,对汽车标准法规工作提出了更高的要求。中国汽车技术研究中心将继续秉承“开拓创新、服务行业、顾客满意、追求卓越”的理念,在主管部门的协调领导下、各分标委的共同支持和协作下,在以下方面不断改进和创新,继续做好汽车标准化和标委会工作,创造汽车标准化新局面,为中国汽车工业的发展增添光彩。
    1、进一步加强秘书处工作,发挥更大作用。加强对秘书处的管理,提高工作质量和效率,提高标委会秘书处人员的素质,保证标准水平。建立秘书处与国家发改委工业司更为密切的工作联系,及时与各政府部门、委员和分标委秘书处的沟通和通报信息。还要加强与相关部门、标准化技术委员会、行业协会的业务联系与合作,促进标准协调。
    2、 加强标委会工作管理,探索汽标委组织机构和运行机制的改革。强化对标准项目计划的阶段管理,规范执行标准制定和审查程序,提高标准质量和标准计划完成率。
    3、 发挥企业的主体作用,充分利用骨干企业的资源。组织企业积极参与标准化工作和行业标准化活动,鼓励有实力的企业参加或负责标准项目。
    4、 加强信息化建设,更好服务于行业。加入WTO后企业对国内外标准法规信息越来越重视,对信息服务提出更高的要求。汽标委网站今年内开通,通过网络向用户提供汽标委及相关的工作动态信息,并将逐步完善,适应行业的需要。同时要加强标准法规和资料数据库的完善和服务。
    5、 继续做好标准的制修订工作,按时、保质完成标准制修订计划。

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