全国化学标准化技术委员会(简称化标委)成立于1986年,已历时18年,期间经历了三次换届,现在为第四届,一直挂靠在化工标准化研究所。化标委下设基本有机、基本无机、化学试剂、水处理剂、氯碱和石化专业六个分会,对口ISO/TC47。 一、近年来的主要工作及取得的成绩 1、自成立以来,化标委共制修订标准484项,其中国家标准248个,行业标准236项;国家标准中综合通用基础标准占60%;行业标准以产品标准为主,占行业标准总数的80%;国家标准的采标率为87%,行业标准的采标率为61%。通过不断地调整标准结构,修改补充和完善,初步形成了通用基础标准以国标为主,产品标准以行业标准为依托的较为科学、完善、结构合理的化学综合标准体系。国家标准侧重于方法和通用标准,行业标准则以产品标准为主,行业标准的水平高低对经济的影响更加直接和具体,行业标准数量多、范围广,在化工行业经济建设中具有不可替代的作用。 近两年来,化标委及六个分技术委员会结合市场需求,及时制修订了涉及面广、使用率高、可操作性强的技术标准共142项,其中国家标准79项,行业标准63项。国家标准计划和行业标准计划项目完成率均为100%。近两年制修订的行业标准主要涉及基本有机化工产品、基本无机化工产品、化学试剂、与环境保护和水资源合理利用的水处理剂等,这些化工产品的行业标准门类齐全、涵盖面广、内容丰富以及紧密结合市场要求等特点,对组织生产、促进产业结构调整和规范市场秩序发挥了重要作用。 2、化标委始终本着为化工行业负责,克服人员变动、资金短缺等种种困难,扎扎实实地履行着委员会的职责,一直坚持按计划有步骤保质保量完成标准化各项工作,始终坚持为广大企业服务,使化标委得到健康稳步发展。特别是随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和加入WTO,标准化工作面临新机遇和挑战,两年来,化标委在国家有关主管部门的领导和支持下,在挂靠单位和全体会员的共同努力下,全体成员团结一致,开拓进取,积极落实国家标准化政策,大力开展标准化工作,在制修订国家标准和行业标准、进一步提高行业技术水平及管理水平、加强标准化人员培训、增强服务意识等方面作了大量的工作,取得了长足的进步。对化学工业的建设和发展起到了积极的作用。 3、计划经济时代标准立项的动因不是主要来自市场和企业,而是来自政府和标准机构,制修订标准不能反映市场的需求,由此造成技术标准的市场适应性差,标准大多从生产的角度制定,过多地涉及了产品设计和加工等要求,有些标准过细、过繁。 随着市场经济的建立和加入WTO的需要,标准制定必须遵循市场化的原则。使标准最大限度地满足政府、制造商和用户等各方的利益和要求,从而提高标准制定的效率,保证标准制定的公正性和透明度。在市场经济新形势下,标准只有满足市场的要求,满足用户的需要,标准化工作才有生命力。化标委及时捕捉市场信息,急市场之所急,快速做出反映。如2003年4月以来一场突如起来的“非典”灾难席卷北京,急需大量的次氯酸钠、过氧乙酸等消毒产品,国家标准委员会于5月13日给化标委下达了紧急任务,要求三天之内制定出GB 19106-2003《次氯酸钠溶液》、GB 19104-2003《过氧乙酸》和GB/T 19108—2003《过氧乙酸 含量的测定》三项国家标准。该类产品过去既无国家标准,又无参考资料,时间紧,任务重。化标委有机分会和氯碱分会同志们克服种种困难,始终坚持在工作岗位上,组织相关企业,加班加点完成任务,于2003年5月16日将这三项国家标准在国家标准管理委员会网上发布。在控制产品质量,规范市场,确定抗非典系列消毒液抽查标准等方面起到了重要作用。“非典”过后,这三项标准经有关单位补充试验验证,按国家标准申报程序要求,已正式发布实施。 另外,化标委还将有关制造非典型肺炎消毒剂的危险化学品过氧化物、含氯化合物和酚类等产品制定出安全资料表(SDS),包括用途、健康危害、急救措施、燃爆性、泄漏应急、贮运注意事项、防护措施、稳定性等等信息发布在国家安全生产管理局的内部参考和中国化工信息网上,给政府决策提供了很好的参考,给消费者的使用提供了必要指导。得到了相关方面的认同与好评,也充分发挥了化标委的作用。 我国新型无机功能材料产业近几年得到了迅速发展,许多传统的无机化学品超细化或纤维化等处理后,焕发了新的活力,但其标准化工作基本是空白。此材料中每一种类的发展和应用,都将为国民经济的发展发挥重要的作用。开发和研制新型无机功能材料是我国目前重要的科技产业政策。为引导企业进行生产和规范市场,有必要建立新型无机功能材料的标准体系和与其配套的试验方法和产品标准的研究,提出科学合理的新型无机功能材料的分类方法和登记通则标准。化标委结合科技部专题,协助完成了无机功能材料标准体系研究,无机功能材料标准化工作的分类方法制定,并制订出登记通则标准、建立新型无机功能材料的标准体系(草案),并初步完成了标准体系表工作。 4、采用国际标准和国外先进标准是我国一项重大技术经济政策,是促进技术进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际接轨的重要措施。化标委一贯非常重视采标工作。通过各种渠道积极跟踪相关国际标准和国外先进标准,做好翻译转化工作,将国际标准与化工行业的技术设备对照比较,找出差异,从行业实际出发,提出切实可行的采标方案。化标委归口管理的标准采标率达到87%,国际标准表态率100%。 2001年ISO/TC47宣布作废ISO标准,2002年6月日本工业协会ISO/TC47中央秘书处对2001年作废的TC47 国际标准重新进行了确认,保留了105项国际标准。国际标准表态的工作较少,但化标委通过网络电子邮件的方式积极跟踪国际标准动态,及时将有关国际标准化信息翻译后提供给各分会和会员,为制修订标准提供重要的参考依据。 ISO/TC47于1994年制定发布了ISO11014-1《化学安全资料表 第一部分内容和项目顺序》。为了减轻化学品对人类健康和生存环境的危害,2000年联合国提出建立全球化学品统一分类和标识制度。在化学品的标准、标识和安全数据信息方面采用联合国制定的“全球协调系统”(GHS)。为了与GHS系统协调一致,ISO/TC47决定修订ISO11014-1,将GHS中的分类和标识体系纳入新的标准。 化标委作为ISO/TC47的P成员,已于2003年向ISO/TC47秘书处提出了参加该国际标准的修订工作,ISO/TC47秘书处已初步同意。为实质性参与国际标准化工作迈出了可喜的第一步。 二.做好标准化工作的体会 1、健全的组织机构和工作体系是标准化工作的基础 化学工业是一个国民经济发展中一个多品种、多层次、服务面广、配套性强的重要基础产业,与其他各部门、直接消费市场及人民生活有着极为密切的关系。化标委下设6个分会,对口ISO/TC47,标准涉及化学综合、基本有机、基本无机、化学试剂、水处理剂、氯碱和石化专业,在化工行业中有着举足轻重的作用。化标委机构设置合理,职责分工明确,工作体系有效运转,为化学标准化工作奠定了良好的基础。 注重加强化标委的组织建设和思想建设。自从化标委总会和各分会通过整顿后(第二批确认),严格按照《全国专业标准化技术委员会暂行管理办法》,及时进行了个别委员的调整,还全部按时完成了换届工作。每年召开一至二次秘书长和会员大会,制标工作会,标准预审会。及时将国家的有关标准化的法律法规、方针政策传达下去,将各分会和会员的意见建议反映上来,真正起到政府和企业的桥梁纽带作用。 化标委总会和各分会都设有秘书处,配有秘书长、秘书等专职人员,负责日常管理化标委的工作,制定了各种规章制度,确保化标委的管理工作、标准经费使用等有法可依、有章可循。 2、挂靠单位强有力的支持是标准化工作的坚强后盾 化标委秘书处一直挂靠在中化化工标准化研究所,化标所是化工行业唯一的标准化管理研究机构,历年来,化标所非常重视化标委的工作,所长亲任主任委员,为化标委秘书处提供了专门的办公室,配备了技术过硬、组织协调能力强的技术人员专职从事化标委的管理工作,配备了专门的电脑,提供上网条件,为化标委开展工作从人员素质、办公设备和环境、办公费用等方面提供了有力保障。 3、充分调动会员的积极性是标准化工作的前提 化标委成立之初,各委员基本上是科院研所为主,企业和用户委员少之又少,而且都是化工本行业的。加入WTO后,生产型标准向贸易型标准转变,从市场的角度出发,从贸易的角度出发,为用户着想,站在安全、环保、卫生、健康的高度上考虑问题。化标委在标委会确认时,对一些工作积极、认真负责、年富力强的老委员重新进行了确认,同时吸收了一些具有较高理论水平和丰富实践经验的热心标准化事业的专业技术人员作为新一届委员。委员的组成有科研、生产、检验和使用等单位,还考虑了不同地域委员的覆盖性和不同经济类型企业的比例,并且包括化工、石油、石化、制药和轻工等行业。具有广泛的代表性,既增强了化标委的活力,有提高了标准的水平,为建立广泛参与开放式标准化工作模式奠定了基础。 4、加强人员培训,提高人员素质是标准化工作的重要保证 作为合格的标准化人员,纵向应懂得技术专业知识,横向应懂得标准编写和审查规则、管理学、计算机和国际贸易规则等知识,还包括WTO/TBT协议、国外标准化和国际标准化方面的知识,了解本专业领域的技术进展和经济发展动态,具有一定的语言表达能力和社会交往能力。所以,一方面化标委积极参加国家标准管理委员会组织的培训,及时掌握国际标准的结构和编写规则,以及我国关于采用国际标准的要求和政策。及时掌握国家有关标准化工作的方针、政策、改革思路以及当前重要工作、标准的编写、国家标准草案中存在的主要问题及解决对策和国际标准化发展趋势——WTO与标准化等信息。进一步明确了在新形势下,标准化的动态与发展,国家标准化工作的政策和方向。另一方面,化标委及各分会利用各种手段和机会,不定期对各委员和标准起草单位进行培训,宣传国家标准化的政策,改革思路,发展趋势,培训GB/T1系列、GB/T20000系列、电脑基本知识和外语等,保证了标准从技术内容、采标到编写格式的质量。 5、转变观念是为企业服务的立足之本 近几年来,化标委紧跟形势,转变观念,强化服务意识,提高服务质量,不断开拓工作领域,根据专业特点开展了丰富多彩的标准化活动并提供了多方位的服务: (1)为企业化学分析人员编写了GB/T601系列标准溶液配置宣贯教材,并分批对企业化学分析人员进行了培训。为全国化学试剂生产企业制备并发放标准玻璃乳浊液。 (2)编写了循环冷却水水质及水处理剂标准应用指南,为合理开发水资源、节约用水及治理污水提供技术支撑。并为近全国二百家水处理药剂生产厂进行了标准咨询服务。 (3)两年来,对于符合制定企业标准条件的企业标准,从标准格式,文字措辞,试验方法和技术内容等帮助30多家企业制定了企业标准。深受广大企业的欢迎。 今后化标委将继续贯彻国家标准化政策;对归口管理的标准进行清理,进一步调整机构,建立以市场为主导的科学合理的技术标准体系;积极参与技术法规的研究制定工作,发挥化标委的作用;继续增强服务意识,为企业服务;不断拓宽化标委的工作领域,增强化标委的活力;一如既往地做好各项标准化工作,不辜负上级领导和委员对我们的期望。 |