标准制定紧系国计民生——访全国人大代表、浙江省质量技监局局长瞿素芬  

    瞿素芬代表快乐地微笑着，背后是盛开的百合花和美丽的太阳菊。假如不是桌子上堆积的文案提醒记者，还真以为走错了房间。

    采访就在这温馨的气氛中开始了。话题从技术壁垒谈起。

    “我本来不打算提交这个建议，可是我又觉得它特别重要，”在瞿素芬的眼里，技术壁垒是个复杂的字眼，让她难以释怀。

    作为来自质检战线上的代表，瞿素芬喜欢从专业的角度去思考：“在技术壁垒中，法规是核心，标准是法规的支撑，主要由各国的标准化机构制定，被法规所引用而成为技术壁垒。在我国，《标准化法》规定，强制性标准必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。因此，对于其他国家和地区，我国强制性标准是技术壁垒的主要形式。”

    瞿素芬注意到，近几年，我国加快建立应对国外技术壁垒的快速预警体系，加强产品检测能力，研究农产品出口标准，开展先进制造业标准提升工程，为应对技术壁垒提供信息和技术支持。“但是，我国突破国外技术壁垒、实施标准化战略依然面临相当严峻的形势。尤其是农产品出口受技术壁垒的影响最为严重。”瞿素芬强调：“农、兽药残留限量要求，成为制约出口的主要因素。制造业企业、民营企业以及出口规模100万～1000万美元的企业，是遭遇技术壁垒影响的密集区，其中制造业企业受影响的比例高达56.1%。”

    “与发达国家相比，我国技术标准水平还存在很大差距。”瞿素芬的神情不无忧虑：“美国、日本、欧盟等纷纷参与国际标准化活动，意图将更多的本国标准上升为国际标准。国际上现有3大标准化组织，美、法、英、德、日等5国控制65%以上的制定权，而我国不到2%。”

    瞿素芬认为，目前一些地区的地方标准制定经费没有列入财政预算，使得公共领域标准制定工作严重滞后，标准化公共服务能力不足。对涉及环境保护、节能降耗、安全生产等公益性标准，主要靠标准起草单位自筹解决，很少有单位愿意承担起草工作。此外，专利纳入标准的数量少，科研成果转化率低。

    为此，瞿素芬建议，应设立地方标准制、修订财政专项，重点支持环境保护、节能降耗、安全生产等公共领域标准的制定，尽快改变公共领域标准缺失的情况。同时，大力支持企业开展重要技术标准研制，争取国际标准的制定权。

    “突破技术壁垒，事关外贸和经济增长，重要而紧迫。” 瞿素芬认为，除了立足产业优势和外贸出口结构、加强突破国际技术壁垒的公关工作外，建立技术标准与科技创新、技术改造的协同推进机制，同样迫在眉睫。