2006年是“十一五”的开局之年。科技司在部党组的正确领导下,积极学习贯彻十六届五中、六中全会精神和全国科技大会精神,全面落实科学发展观,以构建和谐社会为抓手,在制定规划和技术政策、加强技术创新提升产业核心竞争力、加快实施标准和知识产权战略、加大市场监管和质量监督、积极开展国际科技交流与合作等方面做了大量工作,取得了积极成效。
2006年:
创新、标准、知识产权齐头并进
为全面贯彻全国科技大会的精神和中共中央国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》,落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,营造信息产业激励自主创新的环境,推动企业成为技术创新的主体,努力建设创新型行业,科技司根据部党组“今年适当时候召开全国信息产业科技创新大会”的决定,积极筹备和组织召开全国信息产业科技创新大会。布局重大专项,形成了统一部署信息产业部牵头组织实施和参与实施的重大专项工作的具体意见与建议。组织制定了“新一代宽带无线移动通信网”专项的总体实施方案编制的工作规则、工作流程和管理制度,提出了工作计划。制定《我国拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》。加强技术政策制定和规划指导。开展软科学研究。积极组织实施各项“十五”国家科技攻关计划项目。积极推进TD-SCDMA研发和产业化工作。积极开展AVS的IPTV系统试验。积极推进汽车计算平台工程研究。积极开展国际科技合作,成功组织了第七届中美工程技术研讨会信息技术组的相关工作。积极组织参与国际组织的各项技术活动。
加快实施标准战略,认真做好标准研究制定工作。2006年电子信息产业标准化工作以推动产业发展为第一要务,紧密围绕产业发展和市场热点,以及国家重点工程开展标准的研究和制定工作。把标准制定与技术创新、知识产权处置、试验验证、产业化推进以及应用推广紧密结合、统筹协调,完成了包括数字电视、新型元器件、软件、集成电路、数据库、电子产品污染控制、音视频(AVS等)、GPS、RFID、平板显示、宽带无线IP、半导体照明、移动存储、绿色电源、太阳能光伏系统、中文信息处理等技术标准的研究制定,顺应产业发展,适时出台了电子行业标准124项,国家标准43项,有力支撑了相关的产业政策和技术政策,很好地起到了自主创新标准先行的作用。在通信标准方面,共发布了通信行业标准113项,通信技术规定3项,通信标准参考性技术文件21项,完成了国家标准报批稿20项的报批工作,完成了国家标准计划项目175项的上报工作,完成了通信行业标准计划项目189项的下达工作。
加快实施知识产权战略。组织开展并完成了国家知识产权战略专题之一的《信息产业领域知识产权问题研究》专题的研究工作,为国家知识产权战略制定提供了有力支撑,同时为信息产业部制定行业知识产权战略奠定了坚实的基础。
对集成电路行业、国产基础软件、汽车计算平台领域知识产权体系进行研究。分析研究我国手机、数字音视频、平板显示、激光视盘机等产品的市场与知识产权状况。通过开展不同形式的活动,引导企业加强技术创新和知识产权保护,包括:组织完成了2006年度信息产业重大技术发明评选工作,评选出信息产业重大技术发明项目8项。
作为信息产业部引导技术创新、加强知识产权保护的一项重要活动,重大技术发明评选活动近年来在社会上的影响日益增强,申报项目逐年增加,规模不断扩大,今年申报项目已接近百项;发布2006年度信息技术领域专利态势;面向企事业单位、部属科研院所开展一系列的知识产权培训活动。
2007年:
制定政策推进重大科技专项
2007年是实施“十一五”科技创新发展的关键一年,科技司将围绕重大专项,通过制定相关科技政策,加强标准战略和知识产权战略实施等工作,奠定“十一五”信息产业科技创新的坚实基础。
加强规划指导和政策制定。贯彻落实全国科技大会精神及全国信息产业科技创新会议部署,分解细化具体工作措施,深入推进信息产业自主创新工作。实施信息产业科技发展“十一五”规划和中长期发展规划纲要,制定我国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录,推动出台和落实鼓励自主创新的相关政策措施。加强对企业研发活动的支持,推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。
研究制订促进信息产业科技进步的法规和管理制度,推动《电信法》尽快出台,加快《标准化法》的修订。进一步完善和实施发展“十一五”重大专项所需的优惠政策,制定鼓励新兴科技发展的政策。深化信息技术创新投入体制改革,建立并逐步完善信息技术创新投入的保障机制。结合重点领域的技术创新和标准战略、知识产权战略的实施,有重点地开展国际科技合作与交流。加大对共用技术研发的扶持力度,加强公共技术服务平台和科技中介服务机构建设。
组织实施信息产业重大科技专项。推进新一代宽带无线移动通信等重大科技专项的实施,鼓励国内企业参与重大专项。加强上下游企业的合作与配套,提高研发和产业化能力,在宽带无线移动通信等核心技术领域取得突破。与有关部门密切沟通协调,推动建立统筹配置科技资源的协调机制。
完善对软科学研究课题和技术发展政策研究的组织与管理。做好国家科技攻关计划项目的组织实施;继续加强对NGN、家庭网络、宽带无线接入等新技术的知识产权、发展战略、技术政策以及体系结构的研究。进一步完善TD-SCDMA产业链,推动TD-SCDMA产品不断成熟。加快集成电路、软件和关键元器件等重点领域核心技术研发。引导更多社会资金,加大对以Linux为代表的开放源代码软件的开发和应用,支持研发数字电视、半导体照明工程、汽车计算平台、无线射频识别技术(RFID)开发应用项目配套集成电路,支持新型显示器件的研发和产业化。推动下一代网络、宽带无线移动通信、家庭网络、智能终端、网络与信息安全、信息技术应用与数字内容等领域技术实现突破。
加快建设以企业为主体的技术创新体系。围绕产业应用和关键技术突破,形成一系列以企业为主、科研机构和院校共同参与的技术联盟。鼓励企业建立技术中心,促进以企业为主体的技术创造活动。加快建设公共技术服务平台,通过电子发展基金有选择地支持行业共性技术研发。以应用为导向,引导企业加快以软件、网络和系统为中心的集成创新和引进消化吸收再创新。配合第一批《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术的重要产品目录》的发布,开展技术、产品的申报和认定工作。
加强标准制定工作。围绕电子信息产业重大工程和专项,继续开展对自主创新和产业发展具有重大影响的重要技术标准的研究和制定;采取措施鼓励和支持国内企业实质性参与国际标准化和国外先进标准的制定,引导和支持国内有实力和有条件的企业把具有自主知识产权核心技术的标准提升成为国际标准;抓好第三代移动通信、家庭网络、数字音视频、集成电路、中文信息处理、软件、绿色能源、卫星导航应用系统、平板显示、半导体照明、数字电视、下一代网络、宽带无线移动通信技术、网络管理以及无线射频识别技术等标准的研究制定。继续做好“村通工程”、“绿色上网”、“信息无障碍”、“应急通信”、“互联互通”、“基站电磁辐射”等重点工程的标准化工作。结合地区发展特点,重点推进粤港澳地区通关的RFID、二维条码和中文语音等标准的产业化及应用推广。加强重点技术领域国际标准研究制定,继续做好与有关国际组织的对口研究工作。进一步推进海峡两岸产业技术标准交流与合作。
加强知识产权保护。完善信息产业知识产权工作体系,加强对行业知识产权工作的管理和指导。结合《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重点产品目录》,进一步跟踪和研究关键技术、重点产品的知识产权状况。深入研究标准中知识产权问题,探索并建立标准制定过程中知识产权处置的有效机制。做好信息技术领域专利全文数据库的完善与推广工作。组织开展信息技术领域专利态势发布和信息产业重大技术发明评选工作。鼓励、推动国内企业积极申请专利,加强知识产权保护和应用。建立信息产业知识产权预警机制。
加强电子信息产品质量管理。积极推进“通信电子质检机构设立与授权”行政许可。修订发布《信息产业部通信电子质检机构管理办法》。编制完成《消费类电子产品生产企业售后服务指南》行业标准。建立第三方维修资质等级评价体系。依据《通信运营安全管理办法》(待发)全面推动通信网在用防雷系统自查、抽检工作,建立专项办公室和技术支撑体系。建立软件过程能力的行业标杆数据库。打造行业主导的IT产品用户满意度调查与权威发布平台。落实“电子信息产品质量信用记录管理实施方案”,建立企业质量信用评价体系。组织完成2007年中国名牌产品的评选和推荐。
建立健全电信计费检测工作的管理制度。完成固定网计费检测工作,移动网计费检测在全国范围内深入开展,开展短消息、智能网业务计费工作。
进一步加强国际科技交流与合作。结合信息产业重点领域的技术创新、标准战略、知识产权战略及人才战略的实施,积极开展国际合作,热心参与国际组织的各项技术活动,继续做好ITU、ISO、IEC及AIC等国际组织的对口研究工作,积极参与国际标准的研究和制定,促进共同发展。做好多边和双边合作机制框架下的中美、中欧、中日韩和中法等交流与合作。
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