12月6~7日，全国机械工业标准化工作会议在北京召开，会议主要总结了2006年机械工业标准化工作，落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，部署“十一五”及2007年机械工业标准化工作的主要任务。

    国家发展改革委员会工业司熊必琳副司长在讲话中说，总结这些年来装备制造业的发展经验时有一个深刻的体会，那就是实施标准战略，提高装备制造业标准水平，对于提升装备制造业整体竞争力，促进装备制造业长期、健康、稳定发展具有非常重要的意义。因此，一定要抓住机遇，充分发挥标准化在加快振兴装备制造业中的作用。

    行业标准亟待完善

    熊必琳副司长说，近几年来，机械工业标准化工作取得了长足的进展，但标准制修订速度仍跟不上产业快速发展的需要，标准老化和滞后的问题还没有得到根本解决，标准制修订计划的管理有待进一步加强，推进新型工业化进程要靠标准的支撑。

    11月14日，中国工程机械行业协会三届二次理事会在工作报告中指出，当前我国工程机械行业标准存在三个方面的问题。一是整个工程机械行业标准体系不够科学、完整，计划经济的色彩还比较浓厚，和国际上通行的标准体系差距较大。二是标准更新、修订不及时，很多标准内容陈旧，大约有75%以上的自用标准是2000年前制定的，标准滞后于产品发展的情况比较严重。三是标准的有效性、市场适应性和服务能力有待提高。

    目前，我国的标准结构和内容很难适应国际市场的要求，我国原标准体制又以单一性强制型标准居多，推荐性标准少，不能适应国际市场需要。

    必须跨越的技术门槛

    不少人对标准有一个形象的说法：“三流企业卖苦力，二流企业卖产品，一流企业卖技术，超一流企业卖标准。”在目前这种全球经济日益一体化的情况下，标准的作用不可忽视，国际标准对企业参与国际竞争，拓展海外市场起着至关重要的作用。一项具有战略性的技术标准一旦被国际性的标准化组织承认或采纳，往往可带来极大的经济利益，甚至能决定一个行业的兴衰。可以说，谁先掌握了国际标准制定权，谁就抢占了市场的制高点。

    1995年，世贸组织通过签署技术性贸易壁垒协议等方式，将国际标准提升到了国际贸易游戏规则的地位。以国际标准为基础制定本国标准已成为WTO对其成员国的要求，很多国家努力在国际标准化活动中争取主动权和发言权。工程机械发达的国家很早就认识到国际标准工作的重要性。早在20世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准已达80%，日本企业有90%以上采用国际标准。发达国家通过标准将市场门槛都设得相当高，以把握市场主动权。因此，企业产品执行标准不仅仅要符合国家标准、行业标准，还应该考虑同国际标准接轨，其产品才能够被国际市场认可。

    目前，尽管我国工程机械海外市场呈现出较好的前景，但出口产品却面临着能否通过有关国际标准认证的问题，这也成为我国工程机械企业扩展海外市场的一大障碍。中国工程机械生产企业的产品要想打入高端国际市场，必须通过国际标准认证这道关。如今，“CE”认证普遍被认为是进入欧盟市场的通行证。获得“CE”认证意味着产品完全符合欧盟相关指令中有关健康、安全和环保的要求。凡通过了“CE”认证的产品无论在欧洲、日本或其他国家市场都能获得广泛的认可，基本是可以通行全球的“国际护照”。

    一位工程机械方面的专家曾经说，中国一些工程机械产品已经达到国际水平，但在世界舞台上的地位和活跃程度却不算高，不被欧洲市场认同，一个重要的原因就是产品达不到国际标准。对于中国工程机械企业来说，采用国际标准组织生产是一道必须跨越的技术门槛，是提升产品竞争能力，跨越国际贸易技术性壁垒的有效办法。

    如今，中国工程机械企业在步入国际市场的进程中，已经清醒地认识到与国际标准接轨是实现开拓欧美等发达国家市场的必要条件，必须学习国际工程机械相关技术标准，并通过采用国际标准提升产品市场竞争能力。2005年，中联重科的汽车起重机参加法国巴黎INTERMAT国际工程机械展，由于当时产品未完成“CE”认证，无法在欧洲销售。此后，中联重科在搜集整理了大量相关国际标准、欧洲标准、ISO标准后，着手对公司旗下的产品进行“CE”认证，在产品设计制造中很好地贯彻了欧盟相关指令和标准。2005年8月，首台贴有“CE”标志的中联重科生产的44米泵车销往英国，当年10月，另有10余台产品销往意大利，中联重科凭借产品的“CE”认证逐渐打开海外市场。

    积极推进标准化工作熊必琳副司长说，机械工业标准化在“十一五”期间，要推进改革，完善标准化工作市场机制，使标准更加适应市场，满足机械工业振兴需要；要加快速度，改变标准“超期服役”状况；要强化管理，保证标准制修订计划有序进行；要注重培训，提高标准化工作质量和水平；要加强合作，把标准化工作同专业协会、质检机构、认证机构的工作有机结合起来；要做好服务，积极推动标准实施，提高标准化工作有效性。

    此外，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》对装备制造业标准工作也提出了明确要求，即“要充分发挥标准化在振兴装备制造业中的作用，提高国家标准、行业标准和企业标准的等级，完善我国装备制造业标准体系，为我国装备产品参与国际竞争创造条件。”机械工业标准化工作的核心任务就是，“创新机制、重点突破、整体提升、完善体系”。

    创新机制，就是标准制修订工作要建立重大项目配套机制，进行配套的标准可行性研究工作，实现产业重要核心技术、关键技术开发与标准研制的同步。

    重点突破，就是标准制修订工作要在与机械工业标准化工作直接相关的大型环保装备及大断面岩石掘机等大型施工机械等9个领域实现突破，为这些对结构调整和产业升级起带动作用的重大技术装备和产品进入市场提供标准支撑。

    整体提升，就是标准在制修订时要加强标准化与科研开发工作的结合，使标准中含有自主创新技术和转化科技成果比例明显提高。要重视资源节约标准的制定，要加大标准修订工作的力度，使标准适应机械装备产品及零部件生产制造水平的全面提升。

    完善体系，就是围绕机械工业振兴和发展需求，通过标准制修订工作的重点突破和标准水平的整体提升，建立一个与国际接轨、重点突出、结构合理、适应市场的机械工业标准体系。
 

    链接： 什么是CE标志？

    近年来，在欧洲经济区市场上销售的商品中，使用CE标志的产品越来越多。在过去，欧共体国家对进口和销售的产品要求各异，根据一国标准制造的商品到别国可能不能上市，作为消除贸易壁垒之努力的一部分，CE(CONFORMITE EUROPEENNE)标准应运而生。

    加贴CE标志的产品符合有关欧洲指令规定的主要要求(Essential Requirements)，并用以证实该产品已通过了相应的合格评定程序或制造商的合格声明，真正成为产品被允许进入欧共体市场销售的通行证。有关指令要求加贴CE标志的工业产品，如没有CE标志不得上市销售。已加贴CE标志进入市场的产品，发现不符合安全要求的，要责令从市场收回，持续违反指令有关CE标志规定的，将被限制或禁止进入欧盟市场或被迫退出市场。

    CE标志

    接受对象为欧共体成员国负责实行市场产品安全控制的国家监管当局，而制造商或其代理商，或欧盟成员国的进口商必须对CE标志的正确性负责。