“十五”以来，全国造纸标准化中心始终贯彻“服务于造纸行业，推动造纸标准化工作不断向前发展”的宗旨，坚持标准化工作“政府引导、市场导向、企业主体”的原则，在国家发展和改革委员会与中国轻工业联合会领导的大力支持和造纸标准化中心全体人员的共同努力下，积极进取、开拓创新，使标准化工作在造纸行业得以稳步、持续、健康的发展，标准化水平也得到了显著提高。

    一、立足行业、科学论证，快速提升造纸标准的质量水平

    几年来，全国造纸标准化中心将行业标准的制修订作为标准化工作的重点。在标准制修订时，严格按照标准的制修订程序，认真做好标准制修订工作，力求使每一个制修订后的标准更加科学合理，最大限度地发挥标准本身的作用。到目前为止，全国造纸标准化中心共制定完成151项行业标准，修订60多项行业标准，标准计划项目完成率100%。

    1. 广泛调研，科学立项

    为了使标准更好地满足市场，符合用户需求，杜绝出现利用率低的现象，造纸标准化中心在上报计划前，首先将收集到的标准项目在行业内广泛征求意见，然后进行汇总和分析，并根据项目的重要性及迫切性，申报当年度行业标准计划。这样，从根本上确保了标准的科学性和针对性。

    2. 调动行业技术力量，优质高效地完成标准起草

    为了能充分调动本行业内的技术力量，造纸标准化中心每年都通过网站、内部资料等多种渠道，及时地发布行业标准计划信息，让志愿参加标准起草工作，且具备标准起草能力和起草经验的单位承担标准起草工作，并与标准起草人签订标准起草的协议，以确保及时优质地完成计划任务。通常来说，方法标准以科研、质检机构为主，产品标准则吸收科研、质检、企业三方共同参加，以确保行业标准的科学性、先进性和可操作性。另外，标准起草始终本着“公开、公正”的原则，标准起草的最新动态及标准征求意见稿会通过造纸专业杂志、造纸标准信息服务网及内部资料进行发布，在行业内广泛征求意见。

    3. 严格审查，确保标准质量

    作为标准的技术归口部门，造纸标准化中心对每一个标准均做到一丝不苟、认真审查。从征求意见稿的函审到送审稿的会审，每一步都严格把关。在上报前，对标准报批稿更是对标准技术内容、文字表达、格式等多方面内容认真修改，以使上报的标准文本质量良好，标准达到较高的水平。故目前造纸标准的应用情况良好，新制修订的行业标准都在为有效控制造纸产品的质量发挥着重要作用。

    二、增强服务意识，认真做好标准服务工作

    作为造纸标准的解释部门，全国造纸标准化中心很好地完成了标准的解释工作，对所有咨询电话及上门咨询均做到认真耐心解答。在做好标准解释的同时，全国造纸标准化中心提供了以下各项标准工作服务：

    1. 及时开展标准宣贯工作

    标准制定完成后，如何使标准能够更好地贯彻实施呢？在新的标准发布后，全国造纸标准化中心会及时对新标准进行宣贯，对新标准的重点和难点进行分析讲解，帮助标准使用者更好地理解标准的内容，并对标准的使用方法进行正确指导，从而使标准能够顺利地贯彻实施。到目前为止，本中心共组织宣贯培训近10次，先后培训上百人。

    2. 造纸标准资料的发行

    自2000年以来，全国造纸标准化中心共编辑出版《造纸标准》（内部资料）期刊40多期，编辑造纸标准相关资料20多本。本期刊紧扣“造纸标准”主题，读者可从中了解到造纸标准最新动态、标准相关政策法规、标准方面技术交流等内容，深受读者的好评。造纸标准相关资料同样本着服务造纸行业的态度，先后共编辑了《造纸工业化工材料手册》、《国外造纸标准目录》、《国外技术资料汇编》、《造纸工业相关政策法规》等标准相关资料。2002年造纸标准化中心编辑的《国外造纸标准目录》一书，共收集了15个国家与地区及6个国外标准化组织的造纸标准目录，为造纸企业查找国外相关标准提供了方便，很好地促进了造纸行业与国际的接轨。由于国外标准的不断更新，今年全国造纸标准化中心将编辑新的国外造纸标准目录，从而为造纸行业提供更及时有效的服务。另外，全国造纸标准化中心还与中国标准出版社合作编辑出版了《印刷、文化、办公用纸标准汇编》、《生活和包装用纸标准汇编》、《造纸工业用化工材料标准汇编》等，为造纸行业查找使用标准提供了便利。

    3. 建立造纸标准信息服务网

    造纸标准信息服务网作为全国造纸标准化中心的宣传窗口，自2001年建立以来，以宣传造纸标准化中心、发布造纸标准动态、提供造纸标准信息为主，成功地搭建了与企业沟通交流的平台，达到了服务于造纸行业的目的。

    4. 组织技术交流，促进行业发展

    造纸标准化中心除了在造纸标准方面服务造纸行业外，也充分利用机会组织行业内部及行业与行业之间的技术交流活动。全国造纸标准化中心每年举办一次标准化年会，每次会议都会举办一些技术交流，这些活动既增强了行业对标准的重视，也较好地推动了本行业的迅速发展。2002年年会我们邀请相关专家作了题为“国际贸易与标准化”的讲座，使会议代表们深刻认识了当前国际贸易与标准化的关系，加深了对标准重要性的认识；2004年年会，我们举办了“欧盟指令培训班”，由深圳出入境检验检疫局的徐嵘主任和广州出入境检验检疫局的郭仁宏高工分别就“欧盟包装和包装废弃物法令有害重金属限量”及“瓦楞纸板中铅、镉、汞、铬的测定”进行了讲解，这对我国产品顺利走向世界，进一步促进外贸发展必将起到很好的保障作用；2005年年会上，中国制浆造纸研究院院长曹振雷博士对“造纸工业的现状与发展趋势”进行了生动的讲解，使大家充分认识到目前我国造纸工业的现状与发展趋势，对企业投资发展等都有很好的借鉴作用。另外，在2005年的标准宣贯会上，我们还邀请了北京印刷学院的黄蓓清老师作了“纸张印刷适性”的讲座，黄老师从印刷方面对纸张的要求进行深入的讲解，深受会议代表的欢迎，这是造纸标准化中心举办行业间技术交流的首次试探，本次活动的成功为以后组织更多的行业间的交流奠定了基础。

    三、推进造纸行业产业结构调整，促进造纸产品升级

    为推进造纸行业产业结构的调整，促进造纸产品的不断升级，自2000年起，造纸标准化中心就着手进行“造纸标准体系表”的修订工作。经过广泛的征求意见，2002年形成初稿，后又多次修改和补充。在“造纸标准体系表”的修订过程中，我们主要从积极与国际标准接轨、优化标准项目、合并相近标准及鼓励通用技术标准这几个方面入手。

    近年来，虽然越来越多的造纸企业购买了国外先进的检测仪器，但这毕竟还是少数。大多数造纸企业，尤其是造纸检测机构仍然以国产检测仪器为主。而国产检测仪器与国外先进仪器的确存在着一定差距，这无疑阻碍了我国造纸检测方法与国际标准的接轨。但是，随着我国入世，造纸企业受国外产品的冲击越来越大，如果仍然不与国际标准接轨，势必会降低我国造纸企业的竞争力。为此，在修订“造纸标准体系表”时，全国造纸标准化中心多方协调，一方面突破阻力，加快与国际标准接轨；另一方面给予检测仪器企业更多的技术支持，使这些企业的技术水平能够快速提升。

    由于原来的“造纸标准体系表”是1990年提出的，其中很多内容早已不符合当前造纸工业的发展，故在此次修订“造纸标准体系表”时，将优化标准项目作为一个重点。首先，我们将一些已过时或需求量很小的产品从体系表中删除；其次，我们将行业需要，但技术内容已落后的标准确定为急需修订项目；最后，根据当前我国及国际造纸工业的发展趋势，补充了一些有发展前景的新项目。总的来说就是“除次、更旧、增新”。

    另外，随着造纸工业产品的日益细化，我们感到标准的制修订工作应向粗放型发展，应在标准中仅对重要性能指标加以规定，而不应对个性化指标限制过多，只有这样才能有利于企业的发展。因此，我们在修订“造纸标准体系表”时，提出了鼓励制定通用技术标准的观点，并对原有标准项目进行了删改，有效地防止了标准重复现象的发生。

    四、大力倡导资源节约，积极建设节约型社会

    我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。因此，加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是保障经济安全和国家安全的重要举措。造纸工业是国民经济的重要支柱产业之一，同时也是资源、能源的消耗和废弃物排放的大户，是国家进行节能、节材、综合利用、减少污染物排放的重点行业。政府要求充分发挥政策、法规、标准等的作用，来规范行业生产，从而降低资源、能源的消耗。作为造纸行业标准的技术归口单位，如何使标准在节约能源上发挥重要的作用，是我们这几年来一直思考，并努力进行解决的问题。现在，在造纸行业一直使用的能耗、能量控制系列标准，内容涉及制浆造纸企业的制浆、漂白、化学品回收等各个工艺生产过程，具体包括备料、机械法制浆、连续蒸煮、二氧化氯漂白、碱回收、石灰转窑等生产工艺和设备，标准中对所涉及的生产工艺过程和生产设备的能耗（包括电能、热能、耗能工质等）、热效率计算、能量平衡计算进行了规定。这些标准的实施，较好地控制了能源的有效利用，对节约能源起到了一定的作用。但随着制浆造纸工业生产技术和工艺的不断发展变化，能耗系列标准已不能满足现代化生产的需要，为了更好、更有效地控制能源消耗，有必要对标准进行修订。

    全国造纸标准化中心从2005年起开始着手对该系列标准进行修订工作，为了使标准更加科学、合理，更加有效地规范生产，控制能源消耗，达到节约能源的目标，我们先后到山东临清纸业公司、山东太阳纸业股份有限公司、广东造纸有限公司等有代表性的企业进行实地考察，对每条生产线、每段工艺进行认真评测分析，与厂内技术人员交流能源使用情况等等。该系列标准的修订与生产企业可以说是息息相关，很多企业对标准修订非常支持，表现出非常高的热情，已将许多能源使用方面的资料转交我们，以作为标准修订的参考依据。另外，此次修订将补充一些新的工艺和设备的能耗、能量平衡、效率的标准，如碱性过氧化氢机械浆（APMP）系统、化学预热木片磨木浆（CTMP）、立式连续蒸煮系统（卡米尔连蒸）、氧碱漂白、二氧化氯漂白等能量平衡及效率的计算。相信该系列标准的修订将对节约能源、促进行业发展做出一定的贡献。

    五、加快行业标准更新，缩短行业标准制修订周期，努力满足市场需要

    标准的作用在于规范和指导企业生产，维护企业和消费者利益，因此，标准应确保其时效性，且能满足市场的需要。为了更好地发挥标准应有的作用，全国造纸标准化中心也加快对超标龄的标准的修订，几年来共修订完成行业标准40多项。另外，我们还提高了标准制修订速度，将标准的制修订周期由通常的3～5年缩短为1～2年，保证了标准的时效性。如，《吸尘器集尘袋外层纸》作为一种新的产品，国内尚无该产品相应标准，企业于2005年初提出制定该产品标准的要求，我们也及时上报了标准计划。国家发展和改革委员会与轻工联合会于2005年联合下达了该标准制定计划，今年3月，该标准已完成上报工作，有效地缩短了标准的制定周期，从而更好地满足了企业和市场的需要。

    六、积极制定新标准，提高行业标准整体水平，促进贸易，提高产品竞争力

    为了提高行业标准的整体水平，全国造纸标准化中心积极制定新的标准，在制修订标准时尽量参照国外先进标准，并且收集大量高质量的国外样品，并将国外样品检测数据作为标准具体技术指标确定的依据，标准水平普遍达到国际先进水平。几年来，共制定新行业标准20多项，这些标准涉及产品均为新产品。例如：2002年，随着彩票业的发展，热敏彩票纸的生产量也迅速加大，为了规范该产品的生产，及时填补标准空缺，故对该产品及时进行了标准制定，该标准已于2005年发布实施；轻型印刷纸作为一种印刷用纸，以质轻、印刷效果好、成本低等优点而被广泛使用，并得到人们的喜爱，在该标准制定时，我们收集了芬兰斯道拉恩索集团及国内多家轻型印刷纸生产厂的样品，并将该所有样品的测试数据进行对比分析，以作为标准定标的依据，标准水平达到国际先进水平，从而使国内产品能够与国外产品相抗衡，提高了国内产品竞争力，使企业在国际贸易中处于有利地位。

    今年作为“十一五”的开局之年，全国造纸标准化中心将始终围绕国家《十一五规划建议》及《国家标准化发展纲要》，并将其作为标准化长期发展的战略目标，不断探索，勇于创新，不断增强技术水平和管理水平，在“十一五”创造出更优异的成绩，为推动造纸工业标准化工作的发展，为建设资源节约型、环境友好型社会做出更大的贡献！