无线局域网（英文WirelessLocalAreaNet，WLAN）是目前各国建设下一代宽带网络和数字通信的可行途径，也是当前信息产业发展战略重点之一。WLAN是一种利用无线技术快速接入以太网的现代技术。随着科学技术的发展和人们对数据通讯的不断追求，无线局域网通信事业获得蓬勃发展的机会。功能强大的便携式数据终端和多媒体终端大量出现，突破了只能由电脑固定联线上网的限制，发展到可用移动式终端无线上网。

　　无线局域网的广泛应用，必然涉及标准的制定和对网络安全的规范。我国的WAPI标准因此应运而生。

　　所谓WAPI，就是无线局域网鉴别与保密基础结构（WLANAuthenticationandPrivacyInfrastructure），它是我国制定的无线局域网安全标准。该标准是针对“美国电子电气工程师标准协会”IEEE802.11协议族中的安全问题而研究产生的。经过多次论证，2003年，我国在中国WLAN标准（GB12629.11）中提出了WLAN解决方案。VAPI标准与IEEE802.11标准的不同之处，在于它采用了我国自行设计的、具有自主知识产权的加密算法，但是这种算法与美国所采用的加密协议不兼容。这样，中国就把局域网通信产品的安全阀门牢牢地掌握在自己手中，而美国跨国企业认为这一做法损害了他们在华的利益，由此引发了标准之争。

　　WAPI标准在ISO/IEC投票中失利

　　中国WAPI标准从宣布申请成为“国际标准”之日起，就不断受到美国垄断企业集团的打压，整个过程一波三折。

　　2005年10月，WAPI与IEEE802.11i标准同时进入了ISO（国际标准化组织）投票程序。今年3月8日，投票结束，结果是美国标准被通过，中国标准失利。尽管还有一段复议期，但是，行家认为，在对中国标准的偏见和歧视环境下，WAPI的失利其实早已是命中注定。至此，为时3年的WAPI与IEEE802.11i谁成为国际标准之争，尘埃落定。

　　对这一投票结果，我国业界表示了极大的愤慨和遗憾。其实，美国标准之所以能胜出，除了具备市场基础及对电信产业的垄断优势，如高度垄断了笔记本电脑市场、间接控制了从芯片到系统的整个生产链外，有关人士在投票过程中还动用了一些外交手段。当然，这些做法并不新鲜。但是，由此导致的是ISO/IEC将一个尚存安全缺陷、有严重安全漏洞的国际标准推荐给成员。这不但会严重损害国际社会的安全利益，而且对标准化组织的权威性也是一个极大的讽刺。

　　失利不会改变我国标准战略

　　几年来，我国对WAPI技术的研究方向及制定国家标准的目的是十分明确的。在移动通讯设备中，最主要的技术要求是安全指标。无线局域网的安全漏洞始终是一个挥之不去的阴影。为了保证国家以及国际信息的安全，打击和防止高技术犯罪，我国鼓励本国业界着力解决国际上还没有彻底解决的网络安全问题。与此同时，在取得技术成果的基础上，立即提交了成为国际标准的申请，以期得到推广应用。与IEEE802.11i相比，我国的WAPI技术有明显的改善，这在国际著名实验室测试中已得到佐证。

　　虽然WAPI标准冲击国际标准失利，但不管结果如何，WAPI标准在国内肯定会得到广泛支持和应用。可能有人会担心我国支持国家标准而弃用国际标准的做法，与WTO的TBT协定精神相悖，会引起纠纷而被诉诸WTO争端解决机制。笔者认为，这一点不用担心，因为在WTO的TBT协定附件3的“关于制定、采用和实施良好行为规范”第F款中说得很清楚，“当国际标准已存在或即将完成时，标准化机构须使用这些标准或其有关部分作为制定标准的基础，除非这些国际标准或其有关部分由于保护级别不够、或基本气候或地理因素、或基本技术问题等原因无效或不适用”。问题恰恰是，刚刚通过的国际标准保护级别不够。

　　下一步应如何走？笔者建议：首先，应尽快在国内组织强大的产业联盟，推动WAPI产业化，形成完整的产业链，此外，还应动员运营商密切配合，形成生产和服务一条龙；其次，开始通过政府采购政策，在政府采购范围内实施国家标准和认证操作，为未来全面实施标准打下基础；第三，争取与国外有实力的著名厂商密切合作，实现利益共享；第四，也是最重要的是，应继续不断完善WLAN技术标准的研究工作，在技术上做到精益求精。

　　我们深信，在巨大的中国市场影响下，世界上没有一个国家或地区能轻言放弃中国市场，对这些信息产业的跨国公司而言，为利益所左右，其产品除了接受中国标准或与中国标准兼容外，别无选择。

　　尽管目前国内无线局域网产业的规模还不大，且已被国外垄断企业所占领。但是，我国无线局域网设备市场持续保持30%的增长速度，无线局域网领域的发展前景将是十分光明的。