在当代国际经济竞争中, 标准的地位和作用已经发生了变化, 某些情况下一项标准的制定不仅会对一个行业的兴衰发生影响, 甚至会对一国的经济利益和经济地位产生影响。托盘标准反映的是一国的物流标准, 它涉及到一国的包装业、制造业、建筑业、运输业和服务业的发展。从国际贸易的角度来看, 托盘标准与国家经济利益密切相关。因此, 对于托盘标准世界各国将其视为一项重大战略性技术标准, 选择一个合适的托盘标准对一国经济发展具有重大的经济价值。

    1、托盘标准是实现快速、高效、低成本的现代物流的基础

　　托盘( pallet) 是为了便于货物装卸、运输、保管和配送等而使用的, 由可以承载若干数量物品的负荷面和叉车插口构成的装卸用垫板。托盘作为集装单元化器具, 能将零碎散的货物组合成规格统一、具有一定体积重量的货物单元。托盘货物单元就可以用叉车进行装卸搬运、可以利用单元格式货架进行保管存储、也可以直接装进集装箱或其他运输设备。在公路、铁路、水运、航空运输、多式联运等多种运输方式中应用托盘货物单元作业, 可将货物连同托盘一起送到最终用户手中(称托盘作业一贯化), 而不用在中途反复倒盘, 减少无效作业, 提高物流效率、降低物流成本。

    实现托盘作业一贯化实施的前提是物流设备和设施的标准化, 而物流设备和设施的标准化的前导则是托盘尺寸规格统一化( 托盘标准) 。因为, 托盘的规格尺寸涉及到集装单元货物尺寸, 集装单元货物尺寸又涉及到包装单元尺寸, 卡车车厢、铁路货车车厢、仓库通道及货架尺寸, 甚至关系到物流的基础设施, 火车站、港口、码头等货物装卸搬运场所的构造结构、装卸搬运机具的标准尺寸。托盘尺寸规格的标准制定及其应用推广关系到物流机械化自动化程度的高低, 关系到物流系统现代水平。从这个意义上讲没有托盘的标准,难以实现物流系统的标准化, 难以实现物流作业托盘化, 难以实现快速、高效、低成本的物流现代化。

    2、托盘标准在国际贸易中的经济价值

    由于托盘作业一贯化的实施, 须通过托盘共用系统, 来解决及时收回发往四面八方的托盘以及不同企业的不同规格、不同质量的托盘相互交流和及时交换问题。因此, 托盘标准在国际贸易中具有较高的贸易经济价值。托盘的贸易经济价值体现在两个方面: 一是托盘标准一致的贸易双方通过开展托盘国际合作建立一种托盘互认机制, 保证双方货物贸易所使用的可循环托盘( Returnable Pallet) 直接进入对方的托盘共用系统( Pallet Exchange System) , 继续在对方国家使用, 托盘能够得到最大限度地循环使用, 降低贸易双方的物流成本。二是对于托盘标准不一致的国家, 将导致贸易双方不能充分利用对方的物流设备和设施, 难以开展托盘共用, 还会以增加多种贸易成本的方式阻碍双方的进出口。例如厄瓜多尔采用的托盘标准是1200×1000mm, 而欧洲大陆托盘采用的标准是1200×800mm( 英国、荷兰和芬兰除外) , 由于托盘标准的不一致, 厄瓜多尔的香蕉出口商先用本国标准的托盘和包装将香蕉运抵欧洲, 然后再更换成欧标托盘。托盘标准不一致使得厄瓜多尔的香蕉出口商必须额外承担托盘处理费用, 倒换托盘的人工费用, 重新租用欧标托盘的费用,以及由于标准不一致的造成搬运效率降低而多支付的搬运费用等等, 最终使得厄瓜多尔的香蕉出口成本增加了21%。

    鉴于托盘背后的经济利益, 在国际货物贸易中, 每个国家总是希望他国采用本国的托盘标准, 以本国的出口货物能够充分共享对方的物流设施, 以更低的物流成本进入对方市场, 增进本国的产品出口; 其次利用托盘标准不一致, 要求进口商采用本国托盘, 增加贸易成本, 降低市场竞争力, 形成贸易技术壁垒。托盘标准在国际标准制定和国际贸易谈判中成为斗争的焦点之一。例如欧洲为了实现托盘规格的统一, 达到联营的目的, 各国政府、商会、铁路联盟等组织经过长达9 年的谈判和磋商, 才达成统一采用1200mm×800mm规格的协议。又如托盘国际标准自上世纪60 年代制定以来, 欧、美、日、韩、澳洲等国家利益集团斗争一直不断, 且互不妥协和退让, 使得国际标准中托盘规格由最初的两种( 1200×800、1200×1000) , 增加到六种规格( ISO6780- 2003《联运通用平托盘主要尺寸及公差》) , 这是国际标准化组织采用兼并包容的态度, 逐步将代表不同地区、国家利益的托盘标准并列为国际标准的结果。

    3、我国托盘现行标准问题———托盘规格多, 应用混乱

    我国托盘标准从上世纪80 年代在机械工业系统制定和使用JB3003- 81 标准, 规定0.8m×1m、0.5m×08m的托盘。交通部科研院1996 年提出将ISO6780:1988《联运通用平托盘主要尺寸及公差》等效采用为我国托盘的国家标准, 原国家技术监督局以GB/T2934- 1996标准系列文号批准并发布了这个等效标准, 该标准包括1200 ×1000mm、1200 ×800mm、1140×1140mm、1219×1016mm 四种规格。由于我国标准中托盘规格较多且又为推荐性标准, 企业在使用中常根据需要向托盘生产商定制自己所需尺寸规格的托盘, 使得我国应用中的托盘规格混乱。

    如中国物流与采购联合会托盘委员会, 2002 年对中国托盘的使用现状首次进行的全面调查数据显示流通中的托盘规格比较多。常见规格〔mm〕包括: 2000×1000; 1500 ×1100; 1500 ×1000; 1400 ×1200; 1300 ×1000; 1200 ×1000; 1200 ×800; 1200 ×1100; 1100 ×1000; 1100 ×1100; 1100 ×900; 1000 ×1000; 1000 ×800; 1200×1200; 1300×1 600; 1300×1100 等几十种规格。

    中国ECR 委员会对中国一些企业托盘使用调查表明, 不同企业规格不同外, 即使在一个企业内部托盘使用规格也不统一。

    4、在物流标准化中我国将率先完成托盘标准

    我国物流系统最大的问题是效率低、成本高。国内除规模较大、经营管理水平较先进的生产企业外, 一般企业的物料搬运费所占产品总成本的比例高达40%左右, 这与我国托盘规格混乱,对我国托盘共用系统发展形成制约, 致使托盘应用水平较低有极大关系。进入新世纪托盘规格统一问题和对我国托盘标准的进一步修订问题引起各方关注。

    2001 年以来成立了两个关于托盘的专业机构( 中国物流标准化技术委员会、中国物流与采购联合会托盘专业委员会) , 两个机构将一起组织和协调中国托盘标准的修订工作。2005 年8 月国家标准化委员会与国家发改委、商务部、铁道部、交通部、国家质检总局、民航总局、国家统计局等部门, 共同编制了《全国物流标准2005 年- 2010 年发展规划》, 在第6 部分第1 条“近期物流标准修订进度表”中规定, 在2005- 2006 年我国必须率先完成GB/T2934- 1996 《联运通用平托盘主要尺寸及公差》的修订。

    5、托盘标准修订中有关规格选择的观点扫描

    托盘标准是物流产业的重大战略性技术标准, 它的修订除涉及托盘国际标准的采用、物流技术和设施、国际合作托盘共用系统建立, 它也与我国托盘的应用现状、对外经济贸易发展有着直接关系, 标准的修订将会对国民经济发展和对外贸易产生广泛而又深远的影响。对托盘标准的修订专家学者从不同的角度进行分析, 提出的多种方案或建议其中具有代表性的观点有:

    5.1 等效采用国际标准不是理性选择已成共识

    物流作业中实现某一地区的托盘化联运及储存,减少装卸次数, 提高物流运作效率降低成本具有实际意义, 但只有统一的标准规格下才能实现。为此, 世界各国或地区都在推行自己的传统托盘规格, 如日本的标准是1100mm×1100mm、美国标准是1219mm×1016mm、澳大利亚的标准是1140mm×1140mm、欧美的标准是1067mm×1067mm、欧洲规格是1200mm×800mm、部分欧洲国家是1200mm×1000mm。ISO6780中六种规格共存的局面, 是不同国家集团或地区为其经济利益, 极力推行适用于自己的托盘规格导致的, 这不是一个科学、合理的结果。我国继续等效采用所有ISO 托盘国际标准并非最为经济和最为合理, 已经不再是一种理性的选择。在国际标准范围内选择1~2 种标准托盘规格, 没必要提出上述6 种规格以外的其他规格。

    5.2 在目前可循环利用的塑料托盘中选用一种, 加以重点推广

    托盘化联运及储存中托盘需要重复循环使用。在我国的托盘标准应用实践来看, 尽管我国流通中使用的托盘规格较多, 多达30 多种, 但在可循环利用的塑料托盘中, 1200×1000mm 和1100×1100mm 这两种托盘规格相对比较集中, 占塑料托盘的50%左右。我国尽可能选择这两种托盘国际标准中的一种作为我国的国家标准, 重点加以推广应用, 以此推动我国托盘共用系统的发展。

    5.3 以物流技术与设施情况对托盘标准选择的分析

    从物流技术与设施方面考虑, 1200mm 系列非常适合内陆的火车运输及汽车运输, 以我国60 吨火车棚车运输为例, 棚车内地平面尺寸为15470mm×2830mm, 两种托盘的地平面利用率各不相同1200mm×1000mm型的利用率为82.23%, T11 型为77.39%。T11 型托盘与国际海运集装箱最为配比, 有利于实现精密、高效的物流。

    5.4 从国际贸易合作,对国际标准影响角度的分析

    从贸易方面看我国是世界贸易大国, 如果中国选用1200×1000mm 国际标准, 那么普遍采纳或广泛接受1200×1000mm 国际标准的美国、加拿大、英国、荷兰、芬兰、马来西亚、新加坡、香港特区和台湾省等九个与我国平均贸易额处于前15 位的主要贸易国家和地区, 将是我国可能的托盘共用合作伙伴。将很有可能使得代表日韩利益2003 年刚刚成为国际标准的T11 标准被边缘化的可能。如果中国选用T11 标准, 普遍采纳或广泛接受1100×1100mm 国际标准的日本、韩国、新加坡、泰国和我国的台湾省等与我国平均贸易额处于前15位的国家和地区, 将是我国可能的合作伙伴。将有可能使得T11 标准成为三分天下有其一的世界托盘标准格局, 有助于巩固加强T11 标准在6 种托盘国际标准中的地位。我国对托盘国际标准的选用, 将有助于世界主流托盘标准的形成, 为我国开展国际合作创造广阔的空间, 为我国发展国际贸易创造有利条件。

    5.5 是“长”还是“方”是托盘标准修订的焦点

    根据我国物流专家对托盘国际标准选用的研究文献来看, 目前物流学界对托盘选择形成两种针对性的观点。

    5. 5. 1 主长派———主张1200×1000mm规格的长方形托盘

    主张使用长方型托盘(1200mm×1000mm, 简称1210型)的观点归结有: 一是因我国现有大多数企业以1210型托盘尺寸为企业标准, 许多在我国投资的外资企业为融入我国市场、降低物流费用, 已纷纷放弃原有托盘使用习惯, 而改用1210 型托盘。二是T11 托盘仅在日、韩两国使用较多, 在世界其他国家或地区用量很少, 如选用T11 托盘只有利于我国与日、韩两国形成共用体系, 不利于我国同日、韩以外的其他更多国家或地区形成统一的托盘体系。三是如采用T11 托盘, 改变目前国内大量使用的与1210 型托盘配套的相关设备极其困难。四是结合中国进出口贸易, 发挥托盘标准在贸易中的经济作用, 如在中、日、韩贸易格局下, 选用1210 型托盘标准可作为我国的一种贸易技术壁垒, 增加贸易成本的方式来阻止中国对日韩的贸易逆差, 选择T11标准、与日韩合作建立托盘共用系统, 只会给日本和韩国创造有利条件, 开启免费的物流之门, 加剧我国对日韩的贸易逆差, 阻碍我国经济发展。而且会使我国产品以巨大的资源代价、我国政府以巨大的政治代价在欧美市场上取得的经济利益, 却要免费拱手送给日本和韩国。

    5. 5. 2 主正派———主张1100mm×1100mm正方形托盘

    主张使用方型托盘(T11)的理由: 一是我国是国际贸易大国, 外贸运输一般采用集装箱海运方式, 只有T11 托盘才能实现与海运集装箱的最佳匹配, 进而实现精密、高效的物流。二是作为亚洲国家, 我国与邻国日本、韩国, 在托盘事业的发展方面有着相似的背景,因此加强与日、韩托盘组织的交流与合作, 积极借鉴其托盘业界的先进管理模式, 从他们发展托盘事业的过程中吸取经验教训, 是我国托盘共用系统建立的捷径,也是我国托盘事业走向标准化和社会化应用的主要参照系。三是托盘的社会化循环利用只有在较短距离的联运过程里才更具可操作性, 也才更经济, 更方便, 容易取得市场和企业的支持。在全球范围内, 长距离地进行托盘的循环使用不具有实际操作价值。四是托盘在亚洲局部地区统一规格、实现社会化应用具有可行性。通过与日韩在托盘标准化方面的具体合作, 不但对实现我国物流运作标准化、物流技术现代化起着至关重要的作用, 也将为亚太地区的物流专业化合作奠定坚实的基础。

    6、结束语

    目前我国在托盘标准、建立托盘共用系统等方面的研究取得了一定的成果, 对托盘标准的修订各界达成一定的共识即在国际标准范围内选择1~2 种标准托盘规格。但这些研究大多是定性研究, 定量实证研究相对较少; 分析问题提建议的多, 对如采用统一托盘标准( 长或方) , 实施对物流效率提高及相关产业影响、进出口贸易影响的经济评估相对少。尽管按我国物流标准发展规划中有关托盘标准的修订时间表规定, 托盘标准出台指日可待, 但由于制定统一的托盘标准的目的,除了是为实现物流运作中一贯化托盘化作业, 提高物流整体运作效率, 降低物流成本外, 还需要通过统一的托盘标准来提高我国产品在国际贸易中的竞争力, 同时涉及标准统一后有关行业或企业的切身经济利益。

    为此, 宁可推迟修订标准出台时间, 也要组织有关专家在科学性、前瞻性, 符合我国国情的原则指导下, 对“正方形”、“长方形”托盘方案分别从物流效率提高、我国国际贸易的发展趋势、进出口贸易的产品竞争力, 新标准实施的代价( 一些企业设施设备的更换) 、可能产生的经济效益、共用系统建立等等方面进行进一步深入定量研究, 为托盘标准规格选择决策提供切实可靠的数据。对托盘标准制定还应建立民主科学的决策机制,组织专家评审论证方案时, 注意专家的代表性, 广泛听取各方面意见, 慎重确定。