石油工业钻井工程专业标准化委员会2004年年会于2005年1月11日至14日在广西省南宁市召开,专标委主任委员秦文贵同志代表钻井标准化委员会（以下简称钻井专标委）向与会代表汇报2004年的工作，并结合国内外经济社会形势的发展、石油工业标准化委员会第五次年会精神和我国钻井标准化工作的实际，就钻井专标委2005年的工作安排提出建议，提请大家讨论审议。

    一、  突出重点，力求实效，钻井标准化工作在2004年得到扎实推进

    标准化工作在人类社会政治经济发展历程中发挥了巨大的作用。俗话说“无规矩不成方圆”就生动地体现出了我们中国人对标准化工作重大意义的深刻认识。随着人类经济社会的高速发展和社会生产高度的工业化和信息化以及科学技术日新月异，标准化工作已经成为现代社会生产和经济生活的重要的组成部分。在经济全球化、技术现代化、信息社会化的新的形势下，标准化工作已经成为当今社会各行各业生产、服务、经营和管理的重要技术基础，是产品质量和服务质量的基本保障，是实现安全生产、环境保护和员工健康的重要手段，是进行技术、产品、服务贸易的桥梁和纽带。标准化也是当今社会各产业对社会做出的基本承诺。社会经济越是发展、人类文明越是进步就越是需要标准化工作，人们对标准化工作就越加重视。我国石油工业钻井标准化委员会成立20年以来的历史充分证实了这一点，2003年“12.23”特大井喷事故使我们广大钻井工作者对标准化工作重大意义有了更加深刻和惨痛的认识。基于上述认识，钻井专标委在2004年通过充分发挥中国石油、中国石化和中海油三大公司资源和协作优势，在钻井标准化发展战略、组织建设、运行机制、体系优化、标准的制修订、宣贯和清理以及国际化进程等方面取得了显著的成绩，实现了2003年年会提出的目标。一年来还涌现出一批优秀标准和标准起草人，钻井专标委将在这次会议上对他们进行表彰和奖励，并号召广大钻井工程技术人员向他们学习，积极参与和支持钻井标准化工作。

（一） 明确了工作思路

    2004年钻井专标委年会在认真地讨论和研究我国社会经济环境变化带来的新的挑战和机遇的基础上，提出了2004年钻井标准化工作的指导思想。一年来，我们始终坚持了以市场为导向，以国际化为目标，以信息化为手段，坚持“整合、提高、国际化”的方针开展各项标准化工作，坚持将标准作为维护市场基本关系的基础，作为促进生产、发展技术、推动企业进步的动力，作为企业对全社会的基本承诺。进一步完善了标准的制修订机制，在新标准的制定和老标准的修订上注重通过吸收、消化和采用国际标准及国外先进标准，注重结合并推荐具有我国钻井行业特色的技术，努力建设与国际接轨的技术标准体系，提高和扩大我国钻井技术标准在国际钻井市场的影响力和公信度，力求从根本上提高我国钻井行业的国际竞争力。

（二） 钻井标准清查清理工作成效显著 

    针对12.23特大井喷责任事故调查中发现的有关标准方面存在的问题，钻井专标委立即组织力量开展了钻井标准和其他相关标准的清理和清查工作。由于以前我国标准制定体制上的缺陷，不同专业间的沟通不够充分，一些其他专业领域标准的某些条款与钻井标准存在不少不相一致的地方。同时，由于标准制定机制方面的问题，钻井标准本身也存在分类过细的问题。2004年年初，根据油标委的统一部署，我们组织三大公司的大庆、新疆、胜利等三个局级单位的60多位委员和专家共审查各类标准265份，其中钻井类标准138份，安全类118份，设备类9份。在标准清理工作中，三个专业组的组长带领本单位专家逐条逐款地认真审查本专业组的每一份标准，并对照审查其他类别的标准。他们不计个人得失，牺牲节假日休息时间，保证了审查清理工作的质量，形成修改意见55条涉及到18项标准，在较短的时间内完成了大量繁重的工作。在此，我代表钻井专标委向一年来为钻井标准化辛勤工作的委员和专家表示衷心的感谢和诚挚的问候。

（三） 认真进行标准宣贯 

    在过去的一年里，钻井专标委认真组织、精心安排重要标准的宣传和贯彻。我们按照2004年油标委要求，紧急安排并召集三大公司和有关方面的管理及技术人员200多人进行《钻井井控装置组合配套、安装调试与维护》（SY/T5964-2003）等两项新标准的宣贯。为把此次标准宣贯工作做的扎实有效，专标委秘书处特别邀请三位专家从不同侧面对这两个标准进行了全方位的阐释。三位专家根据自己丰富的经验并结合“12.23”事故的教训，认真准备讲义和进行备课。他们的讲课受到了参会人员的一致好评，取得了非常理想的效果。标准起草人对标准起草和审查过程及背景、指导原则以及各项条款进行了细致入微的解释，进一步增强了与会人员对标准的深刻理解。通过标准的宣贯，极大地增强了有关人员在工作中严格地执行标准的自觉性。

（四）  体系表建设取得重要进展

    钻井标准的体系表是钻井标准制定和修订的总纲和基本框架。一年来，各位委员和专家为标准体系表的不断完善进行了大量的探索工作，倾注了极大的心血，从不同的侧面提出了大量的建设性的意见和建议，对标准体系表的不断完善起到了积极的推动作用。中石化德州钻井所承担的《钻井工程标准化现状及建设》专题研究项目的研究人员在中石化有关领导和德州钻井所的大力支持下，投入人力、物力和财力，开展了广泛的调查研究。他们对有关资料和现有钻井标准进行全面的查询，设计并发放调查问卷，广泛听取各方面的意见和建议，做了大量细致有效的工作。在有关委员和专家的共同努力之下，此项研究已经比较好地完成了项目规定的研究任务。他们的研究成果，将在本次年会上

（五） 标准制定和修订工作成绩显著

    近年来钻井技术和工艺发展迅速，新技术、新工艺不断地被应用于钻井生产。为适应钻井技术、工艺以及新装备、新工具对钻井工程施工作业不断提出的新的要求，国家发改委于2004年下达给钻井专标委12项标准的制修订任务。三大公司都主动要求承担了相关标准的制修订任务，充分表现出三大公司对标准化工作的极大热情和主动积极的态度。标准制修订任务下达后，各承担单位非常支持标准的起草工作，指定专人参加秘书处举办的标准起草人培训班。目前，除一项标准因故决定延缓完成外，其余十一项标准均已经上报国家发改委等待批准发布。2004年新制修订的这十多项标准使我国钻井工程专业标准的水平又跃上了一个新水平，它客观地反映了当前我国的钻井技术和管理水平，比较确切地体现了油公司、服务公司和材料供应商等各方面的意志。这些标准的发布实施，必将会极大地推动我国钻井行业在社会主义市场经济条件下的进一步发展。

（六）   积极推进钻井标准国际化 

    自我国加入世界贸易组织(WTO)以来，我国钻井行业在积极实施“走出去”战略中实现了一年一个大飞跃。目前我国在海外从事钻井工程技术服务的钻井队已经接近200支，在国际钻井市场的影响和地位与日俱增。钻井专标委为适应我国钻井队伍在国际钻井市场上不断增长的需要，按照油标委的统一安排和部署，组织有关专家在2004年完成了三个英文版标准。到目前为止，在钻井专标委归口的127项标准中已经有9项标准被翻译成英文，具备了走向世界的基础条件。这些英文版钻井标准，不但为我国钻井队伍参与国际钻井市场的竞争提供了有利的支持，而且也将中国特色钻井技术和钻井理念向世界进行了有效的推介，较好地实现了技术交流。两年来钻井专标委通过组织对有关标准的英文翻译，还发现和培养了一批不但专业知识和实际经验丰富，而且英语水平也非常高的优秀人才。我们钻井专标委有了这样一批宝贵人才，从一定意义上说也就具备了将中国标准推向国际的基础。

（七）  钻井专标委的组织得到加强 影响进一步壮大 

    钻井专标委是负责中国油气钻井标准化工作和标准制修订的一个组织机构，长期以来受到了中石油、中石化和中海油三大公司的全方位的帮助和支持。目前，钻井专标委下设钻井工艺、特殊工艺井、固井工艺和钻井液四个专业组，拥有委员40人，特聘专家39人，以及由这些委员和专家广泛联系的大量的专业技术人员和生产施工作业管理人员。他们中有院士、有教授级高级工程师，他们不但具有非常高的学术水平和极其丰富的实践经验，而且还涵盖了我国钻井行业的每一个角落，具有非常广泛的代表性。我们这些委员和专家是推动我国钻井行业技术进步的一支基本力量。秘书处承担了钻井专标委全部日常管理工作和与委员和专家的联系工作。一年来钻井专标委的各项工作之所以得以圆满地完成，专标委的凝聚力之所以不断加强，钻井专标委的影响之所以更加广泛和深远，这些成绩的取得靠的是各位委员和各位专家辛勤努力，靠的是三大公司强有力的支持。同时，我们也不可忘记秘书处同志为我们所作的大量事无巨细的工作。在此我代表钻井专标委向各位委员、各位专家和秘书处的同志们一年来所做出的巨大贡献表示最高的敬意，向你们表示最诚挚的感谢！也请你们代为转达钻井专标委对一直支持、关心和热爱钻井标准化工作的所有领导和同志们的感谢和问候！ 

    二、  钻井标准化工作要始终坚持服务市场，引导企业，推动进步的正确方向

    钻井标准化工作要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。我国改革开放的持续发展，油公司体制的不断加强和持续完善使得我国石油工业市场化程度不断提高；我国三大石油公司跨国战略的确定和持续不懈的大力推进以及钻井行业面对的甲乙方市场机制，在客观上都要求我们钻井专标委的工作要坚持以科学发展观为指导，进一步转变观念，解放思想，开拓创新，推进钻井标准化工作全面协调较快发展。

（一） 钻井标准化要找准自己在我国经济社会发展进程中定位和所肩负的历史使命 

    我国实施改革开放26年来，随着国民经济的持续高速发展，我国已经进入石油消费的高速增长时期。当前国内油气生产和供应的矛盾日益突出，油气资源的短缺已经成为严重制约我国经济社会发展、全面建设小康社会重要因素。预计2004年国内原油产量接近1.7亿吨，进口将高达1.2亿吨，我国原油的对外依存度将是41.4%，形势非常严峻！
    多年来我国每年探明油气储量虽然都保持较大规模增长，但是整装和大规模油田的发现越来越难，所探明的储量较多的是品位较低、开采难度和开采成本较高的低效储量。要降低我国原油需求的对外依存度，保障能源安全，就必须设法高效地开发那些低效储量。三大油公司要不断地增强竞争力或保持目前的竞争力，也必须下大力气，高效地动用那些越来越多的低效储量。钻井作为油气勘探开发工程的龙头行业，占用了近50%的油气勘探开发投资，是油公司降本增效的主要着眼点。在一定意义上说，钻井技术工艺水平的高低就决定了勘探开发成本的高低，就注定了能否有效地动用那些不断增加并即将成为我国储量主力的低效储量，最终也决定我国原油对外依存度的高低！钻井标准是钻井行业的非常重要的技术基础。钻井标准的质量和水平直接反映出钻井行业技术水平的高低。钻井标准既要反映当前钻井行业平均技术水平，也要通过标准的颁布实施起到推动和引导钻井行业工艺技术水平上层次的作用。由此可见，在全面建设我国“小康”社会、实现我国经济社会全面、协调、可持续发展的伟大历史进程之中，钻井专标委肩负着重大的历史和社会责任。我们的使命非常艰巨、光荣和神圣！

（二） 要高度重视标准化工作在当今知识经济时代的极其重大的作用  

    今天，标准的竞争已经成为知识经济时代产业竞争的制高点，日益受到世界各发达国家政府、社会和全体企业的高度重视。标准化工作已经成为我国一项重要的技术经济政策和产业管理政策。随着我国各级政府的社会管理职能的不断强化，政府对产业、产品、服务等领域的管理将越来越注重于通过相应的标准而展开。国家安全生产监督管理局对“12.23”事故的调查也是从相关钻井标准入手展开的，这也足于说明标准的极大重要性。
    目前，中国已经是世界钻井大国。据不完全统计，几年来的我国钻井进尺都在2300万米左右，占到全世界年度钻井进尺的30%左右；中国又是钻机拥有量相当大的国家，近年来每年都动用近1300台钻机进行钻井作业；中国还是拥有钻井工作者最多的国家，从事钻井工作的人员数量超过10万人；近几年来，中国还成为了世界钻机设计和制造的一个中心，每年向国际市场提供数十台现代化的钻机。因此，中国钻井行业的标准化水平必须与我们具有的实力相适应，我们必须树立坚定的信心，鼓起巨大的勇气，把中国钻井行业的标准化水平提高、提高、再提高，努力扩大我们在国际标准化领域影响，体现我们的意志，维护我们的利益。

（三） 钻井标准化工作要体现行业整体和长远利益，引导和规范企业市场行为

    钻井在油田勘探开发工程中占据龙头地位。它不但是多工种的联合作业，还是多个专业、多个供应商、甲乙方利益的集中交汇点。钻井标准的起草和制修订，不只是维护钻井本身的直接利益，还要着眼于它在油气勘探开发中的特殊地位和作用，考虑油田的长远发展，照顾到相关专业、供应商和甲方的利益，从而保证钻井行业的长远和整体利益。
    钻井行业的整体和长远利益，首先应该是勘探开发效益的最大化，是保证和保障油田勘探开发长期质量和效益。有了油田勘探开发的不断深入，才有钻井工作量的不断增长，也才有我们行业赖于生存、发展和参与市场竞争的广阔天地。钻井行业的整体和长远利益，还体现在市场的规范和有序。钻井行业标准是全行业都应该认真贯彻和执行的基本市场规则，是全行业使用的共同语言，是钻井工程施工作业的基本的技术和工艺行为准则，说到底，它是钻井承包商参与市场竞争的基础。钻井行业的整体和长远利益，还在于技术工艺水平的不断创新发展和及时地修订和制定能够反映先进水平的标准和规范。
    钻井行业标准反映的是一个时期整个行业的平均技术、工艺和管理水平，它是钻井企业各种技术、工艺和管理行为不得逾越的底线。所以，钻井行业标准，一方面鼓励先进的钻井企业大胆进行技术创新、不断地研发和使用新技术、新工艺，另一方面又引导并推动相对落后的企业加强管理，提高自身水平，向行业先进水平看齐。

（四） 钻井标准化工作要全面落实以人为本理念，承担相应的社会责任和义务  

    以人为本是党中央制定新时期各项工作方针和政策的基本理念，也是人类社会经济发展的根本出发点和落脚点。钻井标准作为钻井工程施工作业的基本规范和技术基础，落实以人为本理念，具有非常重要的现实意义。钻井标准化工作以及各项钻井标准的制定和修订都必须全面落实以人为本的理念，保证把“社会经济与人的协调发展”贯穿于我们工作的自始至终，贯彻于标准的每一个章节和条款。在制修订标准条款以及讨论和审查标准时，标准起草人员和标准审查人员要把是否坚持了以人为本的理念作为统一的思想基础，作为一票否决的指标。
    在2003年钻井专标委年会上我们得到了一个统一的认识，即“行业标准是一个行业对全社会的郑重承诺”。这是一个非常深刻的认识，也是在总结12.23惨痛教训中醒悟出来的一个道理。既然我们同意行业标准是整个行业对全社会做出地郑重承诺，我们就必须承担并不折不扣履行标准赋予我们全行业的社会责任和义务。这要求我们，既要认真地研究和制定我们应对全社会所应做出什么样的承诺，又要考虑如何履行好所做出的承诺。这也就要求我们肩负起两大重任。第一我们必须制定出造福于社会的好标准。第二我们还要认真地做好标准的宣传和贯彻，保证我们行业的每一个员工把有关标准的每每一个条款都牢牢地记在心中，不折不扣地落实在具体的岗位工作中。

（五） 要充分认识钻井标准化工作的不足和差距 按照“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观来审视，我们在发展中还面临着诸多严峻挑战，存在不少问题，与社会、企业对我们的要求还有很大的差距。
    1、某些标准的建设落后于技术的发展。近年来钻井技术工艺的进步日新月异，我国钻井正以前所未有的速度走出国门，进入世界各地，随之而来的生产组织方式和经营管理观念也在发生着深刻的变化。但是，在一些技术、工艺和管理方面，钻井标准的制修订还未能紧跟形势的发展，某些标准的制修订周期还比较长，对钻井工程的指导作用相对较弱。
    2、部分标准水平较差，可操作性不强。目前部分技术标准的技术要求已经落后于钻井技术工艺的发展要求，有些标准在现场实际应用中可操作性差。
    3、标准比较零散，缺乏统一性。 部分标准是就某一种仪器或产品而制定，带有较强的产品使用说明书的特色，针对性太强而通用性不足。有些仪器或产品已经更名或淘汰，而标准尚未淘汰。
    4、标准宣贯和推行力度不够，发挥作用不大。在目前127项钻井标准中，有计划、有组织地进行宣贯的标准只占很小的比例，而且相关标准在基层单位的配备不足、不全，基层人员往往是在出了问题后才想起查对标准。

    三、明确任务，把握重点，全面完成2005年钻井标准化工作任务

    在油标委第五次年会上，阎三忠主任委员结合我国社会经济发展形势并针对石油工业的需求，提出了落实科学发展观，做好四篇文章的要求。一是要紧密结合石油工业整体、协调发展的需要，做好石油工业标准的完善篇。二是积极采用国际标准和国外先进标准，加强对外交流合作，做好国际交流推进篇。三是进一步完善工作网络和运行机制，做好标准化组织体系建设篇。四是高度重视队伍建设，提高标准化意识，做好人才培养篇。钻标委2005年的工作要全面贯彻落实油标委的统一部署，密切联系钻井专标委工作的实际，解放思想，开拓进取，创造性地推动钻井标准化工作，全面完成2005年工作计划。

（一） 认真研究编制钻井标准化工作“十一五”发展规划

    要坚持对现有标准的持续清理，认真分析和研究现有钻井标准化工作，按照“市场导向、突出重点、技术进步、国际接轨”的总原则，积极组织编制钻井标准化工作“十一.五” 发展规划。规划要根据国内外钻井市场的实际要求，真正体现以人为本的理念，关注员工的健康，注意保障生产的安全和对环境的有效保护，统筹考虑与其他相关专业领域标准的衔接和配合。要把持续改进，体现技术进步，适应我国钻井行业走向国际市场作为规划的重要内容。四个专业小组要在上半年拿出本专业的具体规划，下半年讨论审议并形成钻标委“十一.五”规划。

（二） 积极准备 认真组织标准的宣贯工作 

    2005年钻井专标委秘书处要积极联系有关单位、委员和专家，积极准备好《钻井井控技术规程》（SY/T6426）和《固井质量评价方法》（SY/6592-2004）宣贯工作。四川石油管理局钻采工艺研究院、中海油田服务公司以及塔里木油田分公司有关委员和专家要认真细致地准备好标准宣贯讲义材料，确保宣贯质量。经2004年11月主任委员会议研究决定，并经过油标委同意，《钻井井控技术规程》（SY/T6426）的宣贯安排在2005年3月；《固井质量评价方法》（SY/6592-2004）的宣贯安排在5-6月进行（见附件一）。宣贯会拟召集200人参加，各相关单位一定要选派机关主管部门和有关生产、技术单位的技术骨干和管理骨干参加标准宣贯会议，让他们加深对标准的理解，提高执行标准的自觉性和主动性。

（三） 跟踪国际标准，吸收先进技术和理念，高水平高质量地完成2005年标准制修订任务 

    2005年钻井专标委承担了《钻井工程术语》（SY/T5313-93）等6项标准的修订任务（见附件二）。这六项标准的修订将分别由石油大学（华东）、四川石油管理局钻采工艺研究院、德州钻井所、塔里木油田分公司、胜利钻井工程技术公司和大港钻井工程技术公司等六家单位担纲修订。上述六家单位在相关专业领域具有丰富的经验和良好的业绩，它们指定担任修订任务的人员也都是这些方面的专家、教授或业务尖子。由他们担纲修订这些标准，专标委是非常信任他们的，相信他们一定能不辜负钻井专标委委员和专家们的重托，圆满完成修订任务。标准的制修订工作是一项非常复杂的技术工作，将要牵扯制修订人员大量的精力和时间。在此钻井专标委呼吁各相关单位的领导要理解、关心、体谅和大力地支持这些专家们的工作，为他们的工作提供必要的有利条件。标准的制修订工作还涉及到我们钻井行业各企业的利益，因此在制修订和审查过程中，制修订人员会通过登门拜访、信函、电话等方式与各位委员和专家进行沟通和交流。因此，我们也要求和呼吁广大委员和专家要热情接待，认真研究他们的询问并提出宝贵意见。各位委员和专家还是各项钻井标准的把关人，标准质量和水平的高低，在一定意义上讲，也反映出我们水平的高低。为了制定出经得住历史和实践检验的高水平高质量的标准，希望广大委员专家要积极地参加标准的讨论和审定工作。

（四） 广泛听取意见，研究2006年标准制修订计划 

    为了持续有效地开展好钻井标准化工作，保持标准制修订工作的连续性，本次会议还向各位代表提供了2006年标准制修订计划草案（见附件三），供代表们讨论研究，并希望大家通过文字或其它形式将意见提交专标委秘书处。

（五） 做好钻标委换届准备工作，加强组织建设和制度建设 

    2005年是钻井专标委成立20周年。为配合专标委成立20周年，宣传钻井标准化，进一步推动标准化工作，促进标准在基层单位的贯彻执行，专标委秘书处计划出版钻井标准汇编。标准汇编出版后，希望各有关单位尽快为钻井队等基层单位和机关的技术和标准管理部门配备，以便于标准的贯彻执行。按钻井专标委章程规定，明年是本届委员会任满换届之年。为了确保专标委工作的连续性和平稳运行，本届标委会要求各有关单位和委员、专家积极为专标委推荐人才。希望大家对下一届钻井专标委的人员构成，组织机构、三大公司委员名额分配比例，以及委员的任职资格等相关事项进行讨论，并将意见和建议反馈给秘书处。本次会议还将专标委章程一并发给各位代表，也请各位代表认真阅读和研究并提出修改意见，以便在下一届标委会上进行必要的修改。

    各位委员、专家和代表：我们要紧紧抓住本世纪头二十年我国可以大有作为的重要战略机遇期，认真贯彻以人为本理念，实现经济社会与人的协调发展，以科学的发展观为指导，深刻认识和领会标准化工作在我国当前经济社会发展进程中的责任和使命，切实做好和加强钻井标准化工作。让我们牢固树立和认真落实科学发展观，进一步统一认识，采取切实有效的措施，三大公司携手并肩，共同努力，抓住机遇，迎接挑战，做标准化工作的积极推动者，为中国钻井行业的持续、健康和较快发展做出新的更大的贡献。