没有门槛，三五个人攒个作坊，打一枪换一个地方；标准太低，按照国标生产出来的产品却不符合消费者的需求；国家标准的制定和修改，是以企业为中心，还是以消费者权益和需求为中心？在日前召开的太阳能热水器国家标准研讨会上，业内专家、企业代表纷纷提出了一个个尖锐的问题。“为产业健康发展计，为消费者切身利益计，太阳能热水器行业门槛要抬高，标准要提升。”与会人士一致发出了这样的呼吁。

   　 阳光产业门槛过低

    　研讨会上，中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛、中国可再生能源学会秘书长孟宪淦等业内专家既喜又忧。喜的是，近年来太阳能热水器产业作为一个阳光产业，在我国得到了迅速的发展。目前，我国已经成为世界上最大的太阳能热水器生产国和最大的太阳能热水器市场，总保有量占世界的76%，并继续以每年20%-30%的速度递增。在可再生能源产业中，太阳能热水器产业已成为我国生产规模最大、贡献最大、自主知识产权程度最高、普及面最广的绿色朝阳产业。截至2006年底，我国太阳能产业集热器总保有量达到9000万-9500万平方米，累计节约标准煤2亿多吨，减排约2亿吨，在一定程度上实现了能源替代，并且以其0.10-0.15元/千瓦时的投入产出比正日益受到广大消费者的欢迎。

    　但让专家们担忧的是，过低的行业进入门槛使得这一朝阳产业鱼龙混杂，假冒伪劣猖獗。一谈到这个话题，黄哲林就“头疼”。他直言不讳地说，现在，稍微有点知名度的品牌，没有哪个不被假冒的。三五个人攒个小作坊，粗制滥造、简单组装，你要什么品牌就贴什么品牌。目前，移花接木品牌，仅从网上就能查到五六十个。这样的企业，打一枪换一个地方，等到需要维修的时候，连个人影都找不到。

   　 据某集团董事长黄鸣介绍，目前，我国有太阳能热水器生产企业接近5000家，但真正具有较高研发、制造能力的企业却并不多，一些作坊式企业生产的产品质量低劣，导致真空管不集热、水箱不保温成为一种普遍现象；水箱漏水结冰、冰坨伤人，管路开裂漏水的情况更是时有发生，这使有关太阳能热水器的投诉不断攀升，消费者的总体满意度只有33%-54%。

    　为什么会出现这种情况呢？罗振涛以及山东省质量技术监督局标准化处处长杨冬静等人认为，市场准入门槛太低是其主要原因之一。“这在给广大消费者埋下安全隐患的同时，也无疑会影响到整个太阳能热水器行业的普及和可持续发展。”

   　 他们建议，应该抬高太阳能热水器行业的市场准入门槛，建立严格的生产许可证制度和强制认证制度，淘汰一批根本不具备生产条件和检测条件的企业。

    　标准漏洞亟须修补

    　应该说，市场准入门槛低只是导致太阳能热水器行业美誉度不高的主要原因之一，另一主要原因则是太阳能热水器的国家标准目前仅是一个推荐性标准，不仅不具有强制性，而且标准低、不完善。

    　据一家参会企业代表反映，几年前，他们曾生产了一批产品，完全符合国家标准，但在消费者使用期间却出现了支架腐蚀、保温效果快速衰减、配件漏水等情况，从而出现了达标产品却不好用或者不符合消费者要求的现象。为召回这些产品，该企业前前后后的花费高达6000多万元。

    　专家认为，一方面国家标准过低。例如，按照国标的规定，真空管的真空度达到5.0×10-2Pa、吸收比高于86%、发射比低于13%即为合格，但随着时间的推移，真空管的真空度会逐渐下降，从而导致真空管集热性能大幅衰减，另外还会导致整机热效率低，冬天温度达不到洗浴的要求；对热水器的内胆，国标则只规定了承压能力，对耐腐蚀性则没有规定，这会导致焊缝易腐蚀漏水，水箱整体损坏；对热水器的支架，国标只规定了支架的刚度和强度，对其耐腐蚀性却没有规定，而太阳能热水器常年在室外工作，如不对其耐腐蚀性做出规定，在使用两三年后，支架则可能出现严重腐蚀甚至坍塌的情况。

    　另一方面，行业还存在标准缺失问题。如国标对室外管路和管路配件都没有作出相关规定，这会导致保温层容易脱落，冬天管路被冻坏，配件则会出现腐蚀、生锈，从而影响使用的情况。

  　  对此，中国标准化研究院全国能源基础与管理标准化技术委员会高级工程师贾铁鹰、国家太阳能热水器产品质量监督检验(武汉)中心总工程师张晓黎等专家也一致认为，目前的国家标准确实存在一些问题，一些指标比较低，需要对现行标准进行修订，建立起完善的太阳能热水器标准体系、认证体系和检测体系，而且这一标准还要具有一定的前瞻性。罗振涛、张晓黎等人则认为，因为太阳能热水器关系广大消费者人身财产安全，尤其是目前很多太阳能热水器采取电辅助加热的方式，如果质量不合格，极易漏电伤人，因此，应该从有利于行业健康发展的角度，从有利于消费者利益保护的角度出发，强化以消费者为导向的质量保障体系建设，对太阳能热水器推行强制性标准和3C认证。

    　站得更高才能看得更远

    　借太阳能热水器国家标准研讨会的契机，与会各界专家和许多国内知名太阳能热水器生产企业共同签署了《太阳能热水器产业标准(德州)建议书》，呼吁国家技术标准主管部门尽快完善家用太阳能热水器国家标准体系，制定包括对家用太阳能热水器主要部件及安装所用零配件的材料在强度、耐腐蚀性等方面的明确规定；建议明确家用太阳能热水器的集热器、储热水箱、管道配件及控制器、电辅助加热、安装材料等主要部件和零部件的寿命期限及寿命期内的产品性能，以适宜户外恶劣的工作条件，并建议国家标准对家用太阳能热水器的安装施工，固定材料及紧固程度、抗风等级、防腐能力做出明确的规范要求；对家用太阳能热水器电辅助加热结构及部件、电热带、线缆等涉及人身安全的项目，则建议制定明确的符合安全性能的强制规定或参照家用电器的标准强制执行；建议书还呼吁生产企业加快提高自身的研发制造能力、检测能力和服务网络的建设，以确保产品和服务质量，积极维护消费者权益。对此，与会专家表示，只有站得更高，才能看得更远，太阳能热水器标准的提高，必将提升全行业的质量水平，促进我国太阳能行业的健康发展

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    　太阳能热水器供求存在巨大反差

    　前不久，某家电频道发布了上半年电热水器市场数据分析，数据表明，作为社会效益好，民众认可，政策扶植的“三得利”产业，太阳能热水器市场供应充分，但市场的购买热情却并不高。专家就此分析指出，造成这种反差的主要原因在于，我国太阳能热水器标准体系不完善，准入门槛低，而现有标准又未能得到很好的贯彻和落实，使得市场上的产品鱼龙混杂。

   　 统计数据显示，今年上半年太阳能热水器市场供应旺盛，3月份曾一度排在了电热水器和燃气热水器之上，占据了第一的位置，后几个月虽然回落，但也一直稳坐季军宝座，电热水器和燃气热水器各占半壁江山的局面被打破。但一个有意思的现象就是产品供求存在着巨大反差，如6月份太阳能热水器供应占到了热水器产品供应总量的26%，但求购信息数量只占总量的7%。

    　分析师认为，这与太阳能热水器市场鱼龙混杂，质量水平不均衡，同为合格产品，性能指标差距也较大，产品在整体可靠性、耐久性和舒适性等方面还与燃气热水器、电热水器有着明显的差距有极大关系。如太阳能热水器在7月份热议的一个问题就是雨季的安装和防雷问题。7月份，全国多个地区普降大雨甚至暴雨，大风将安装在房顶的太阳能热水器掀翻，导致热水器不能正常使用。同时，厂家出于降低成本的考虑，往往不会给太阳能热水器加上避雷的相关设计，这使得消费者在使用太阳能热水器时，一旦遭受雷击，则有发生危险的可能等等。

    　据了解，2006年国家质量监督检验检疫总局抽查了北京、河北、山东、安徽、江苏、上海、浙江、广东等8个省、市46家企业生产的46个批次产品，产品抽样合格率为87%。产品不合格项主要集中在热性能、标称采光面积与实际轮廓采光面积的偏差和贮热水箱标称容水量与实际容水量的偏差。

    　有业内专家认为，检测标准的缺失与滞后使行业发展先天不足。但国家太阳能热水器质量监督检验(北京)中心副主任何涛介绍说，目前的国家抽查主要是根据 GB/T19141-2003《家用太阳能热水系统技术条件》、GB/T18708-2002《家用太阳能热水系统热性能试验方法》、GB4706.1- 1998《家用和类似用途电器的安全第一部分通用要求》、GB4706.12-1995《家用和类似用途电器的安全贮水式电热水器的特殊要求》、企业明示标准等标准进行。其实如果企业对于现行标准有了充分的理解和重视，并切实贯彻到生产中去，太阳能热水器的整体质量也是能够有很大提升的，但他们在过去的抽查中发现企业对于国家标准的学习和理解非常不够，其中包括一些大企业。而行业的自律和监督又不到位。因此，对于现有标准的严格监督和认真落实也是提高行业整体质量水平的关键。