| 行业的发展往往是在企业和政府的博弈中被推动的，新兴行业尤其如此。就在国家有关部委拟定强制推广太阳能与建筑一体化相关政策之时，近日，作为全国最大的太阳能热水器生产企业，皇明集团和全国众多专家、企业家共同签署了《中国太阳能热利用产业标准德州建议书》，力推行业标准和准入门槛的提高。
太阳能光热产业也迎来了一场强制推广与行业标准谁应先行的争论。
标准之争
“目前我国有太阳能热水器生产企业高达5000多家，但产值超过1亿的只有20家，市场上有近七成的产品存在隐患。这就是我国太阳能热水器行业的现状。”2007年8月4日太阳能热水器国家标准研讨会上，皇明集团董事长黄鸣大声疾呼道，如今太阳能生产的标准化，市场规范化已刻不容缓。
为了推动行业标准提升，当日、太阳能热水器国家标准研讨会之前，皇明集团对整个行业开放了太阳能检测技术中心。与此同时，皇明集团、亿佳能、清华阳光等30多个企业和行业专家共同签署了《中国太阳能热利用产业标准德州建议书》，呼吁国家技术标准主管部门尽快完善、提高行业标准。
此次会议的召开、部分企业的呼吁和专家的忧虑，很大程度上是因为我国即将强制推广太阳能与建筑一体化。
2007年4月，建设部将太阳能行业惟一的国家住宅产业化示范基地项目授予济南力诺瑞特新能源有限公司（以下简称“力诺瑞特”）。同时，国家发展改革委员会还下发了《推进全国太阳能热利用工作实施方案》。我国是全球最大的太阳能热利用市场，总保有量占世界的76％。传统能源的日渐稀缺，使得我国政府有意全面推动太阳能与建筑集成的广泛应用。
“政府强制推广太阳能，是很多企业多年的梦想。”力诺瑞特总经理申文明说道，“这将有望化解多年来太阳能热水器行业最大的市场推广瓶颈。”据了解，在推广中太阳能产品常常因制造安全隐患、安装杂乱无序等原因遭到房产开发商的拒绝。这也使得产品市场推广大多以零散销售为主。
然而，国家强制推广太阳能热水器受到部分企业支持的同时，却引来了部分企业的反对。
“现阶段，我反对强制安装。一个是条件不成熟，另一个是隐患很大。”皇明集团董事长黄鸣指出，皇明曾经就因为经销商使用低劣的、价值一毛多橡皮垫而导致房屋进水，给用户带来数万元的损失。目前行业的门槛过低，5000多家企业产品良莠不齐，无法保证消费者的使用安全。政府要强推太阳能，如果首先不强推标准，不强推安全问题的话，强推会导致重大的灾难。我们呼吁，国家有关部门应提高和完善生产标准，提高行业准入门槛。
中国太阳能热利用委员会主任罗振涛也认为，目前行业内大部分小企业甚至作坊式厂家以组装和贴牌的方式运作，导致“隐患”太阳能占据了市场的70％。行业没有统一质量标准的情况下强制推广，将使整个行业的前景十分堪忧。
“强装令”受阻？
行业的政策和发展总是在几个主导企业与政府之间相互博弈中推动的。在与政府的攻关中，力诺瑞特从建设部那里获得了国家住宅产业化示范基地项目，而皇明集团也希望通过此次德州会议推动标准制定和质量监督部门尽快完善行业标准，提高准入门槛。
有业内人士透露，我国政府有关部门很有可能已经把行业标准的制定交由皇明集团拟定，然后再广泛征求意见。
事实上，太阳能产品强制推广与标准谁应先行的争论已在行业更大范围内全面展开。
作为全国第一个强制安装太阳能的省份，海南省建设厅调研员杜治仓坦言，当初在内部讨论时，曾出现过三个部门支持，三个部门反对的对峙局面。在推广中，海南政府面对着来自开发商、设计单位、小区物业等方方面面的压力。最大的问题就是，谁也无法保证产品不出问题。
力诺瑞特总经理申文明认为，目前太阳能光热的家庭利用技术已基本成熟，但由于太阳能作为新兴行业，并无一个明确的政府部门进行管理。行业并不是没有标准而是缺乏强有力的监管。申文明还指出，任何产业总要经历一个企业数量由多到少的过程，但这个过程应该由市场和消费者进行淘汰，依靠政府通过标准的抬高限制几千家企业的准入并不现实，政府应该做的是通过大型示范化工程进行引导。
太阳雨公司董事长徐新建也曾表示，事实上，当西班牙出台强制安装的政策时，许多西班牙的房地产开发商对太阳能很陌生，本来政策是2006年6月1日执行，结果遭到大家的一致反对而推迟，但最终还是在反对声中得到了实施。他认为，任何国家对新的产业都有规范、完善的过程，但不能等所有条件都成熟了再出台，那样出台的政策也没有太大的意义。太阳能应该在推广中逐渐规范。
国家发展和改革委员会能源组副所长李俊峰担忧道，目前我国的政府采购制度并不完善，常常因为个人利益而采购了远高于市场价的低劣产品。太阳能产品在强制推广中，也应避免采购标准过低而给用户带来大量隐患。
究竟提升行业标准与强制推广谁应先行，标准之争会否推迟即将启动的“强装令”，如今太阳能光热行业又一次站在了十字街口。有业内专家认为，太阳能光热行业的发展走向将决定未来谁将占得太阳能行业的先机，同时行业的发展也会在企业与政府的博弈中被推动。 |