慧聪网独家报道 2007年5月31日，由机械工业工程机械标准化技术委员会（天津工程机械研究院）主办，美国设备制造商协会（AEM）和卡特彼勒公司协办，美国电气设备制造商（NEMA）北京代表处承办的“土方机械标准与合格评定研讨会”在北京召开。中国工程机械工业协会秘书长俞琚及王金星主任、国内众多工程机械设备制造商代表及慧聪网等行业媒体应邀参会。

    当前随着全世界范围基础设施建设步伐的不断加快，中国国内众多制造商生产的设备出口到世界很多国家，在扩大海外市场分额的同时也提高了企业品牌知名度。但是由于众多欧洲及北美国家对于进口机电设备的诸多严格要求，其中包含设备操作安全事故的防范、施工现场机器噪声分贝的限制、人机工程一体化的不和谐等，这些都对国产工程机械设备出口海外提出更高的要求。因此，积极和欧洲、北美国家的产品设计标准接轨，成为国内制造商的当务之急。

    据悉，在美国设备制造商协会的大力协助下，中国在2005年成功承办了ISO/TC 127会议。在2006年底，ISO/TC 127会议在澳大利亚悉尼举办，美国设备制造商协会北京办事处人员作为六人组成的中国代表团的秘书和协调员参加了该次会议，代表团成员包括中国工程机械标准化技术委员会秘书长，当时来自11个国家的60位人员参加了2006年ISO/TC 127会议。

    此次研讨会属于“中国-美国标准与合格评定合作项目”。举办该研讨会的目的是加强中美两国在土方机械标准和技术法规方面的交流与合作。“中国-美国标准与合格评定合作项目”是经中国商务部批准的中美两国政府的合作项目，于2006年5月23日由两国政府部门在北京正式宣布实施。该项目每年举办一次系列的研讨会和培训班。

    罗伯特·W·诺斯作为美国国家标准学会委员主席，对于标准在世界范围各个国家的发展有着深刻的理解。他认为，中国设备制造商如果要试图进入美国及全球设备市场，那么首先必须要保持信息的高度共享，每个企业的高层决策者应该熟知海外市场的法律法规，具备对所设备的标准要求和一致性评估的能力。诺斯先生提出邀请并鼓励更多的中国设备制造商参与到行业用国际标准的指定规程当中去。诺斯先生详细讲述了美国土方机械行业对ISO标准、国家标准、行业标准和企业标准的使用现状，以及相关的美国国家强制性法规。

    他认为，设备制造商要想获得成功并发展壮大，必须做到以下三件事情：
    1、满足或者超出客户提出的技术要求；
    2、满足或者超出政府强制执行的技术要求；
    3、对社会的“责任工作，要求保持认知并作出反应”，需要通过国外法规、业内权威评论专家、消费者维权组织及非政府组织等提出的要求。

    在现今全球领先的机械加工领域，产品所具备的技术要求需要具备以下四种形式：
    1、规范：有关怎样得到预想的技术要求和特征的指导说明；
    2、标准：规范的一种派生形式，定义如何执行选定的技术要求或特征；
    3、条例：法律采纳的强制执行的标准；
    4、一致性评估：测试的规范，用以确定是否符合以上各项。
    关于一致性评估，可以通过几种方法完成：
    1、供货商的声明-自我测试与评估；
    2、第二方--由客户或者客户的代理人独立评估；
    3、第三方--有一个独立的实体进行评估；

    诺斯先生特别提醒，关于一致性评估方面，有关国家可能是强制性的也可能是自愿的。这通常与不符合有关要求的风险等级决定。在所有层次上，制造商业务的开展与最终的风险成正比，从最初的原材料、零件、组件逐渐到系统、产品、交易，每个环节使用到的条例和自愿性标准也在不断提高。

    制造商出口到国外市场的设备也需要担负一定的社会道德责任，包括公民权则、政府调控等方面的商业道德；商业运作方面需要对整个供应链、外围环境、职业安全健康负责；产品需要在安全、卫生、环境影响方面加强注意。

    出口设备所具备的规范和标准的层次，在战术到战略的转变过程中具有非常重要的商业意义。在出口的产品标准方面，从社会要求、政府要求到最终客户的要求逐步提高，这表明众多国家要求进口产品在满足最基本的社会及政府要求的前提下，满足客户要求放在了最高的位置上。所有进口的产品在满足了上面提到的社会道德责任之后，才能获得进入市场的资格，逐渐满足了这些规范之后，最终才能被市场所接受。

    最终客户或者市场是否接受，是每个设备出口商最关心的问题。诺斯先生指出：“产品性能、互用性、特性、适用性、产品价格，这些是客户对于进口设备所提出的要求。这些是在以往的实践、市场竞争、用户需求和工程项目上的创新得到的。”在进口设备合法的在目标市场出售之前，必须满足美国环保署条例、国家特殊照明和标识技术等的要求，另外，欧洲机械指令对此也提出了更加严格的要求。这些指令和要求是由当地政府强制执行的。

    设备制造商在材料、组件、加工过程和操作的标准和规范的正确执行，使得设计、制造、采购和职称等工作能够让整个产品价值链更为便捷、节省成本、重复可用。只有这些规范和标准被正确采纳了，制造商才能在许多不同的标准所辖地区，建立并维持自有的产品市场。除非对更高的等级要求有特殊规定，是否符合此标准完全凭厂家自愿。

    在美国非公路用设备市场上，产品性能特点较为广泛。客户对所购买的设备性能、安全操作和整体价值有这非常高的要求。在北美很多地方，采购商对于操作人员的健康、安全与所处环境要求期望很高。在很大程度上，针对产品技术的调整要求被强制实施，在产品的售后监督中，非常看重标准的是否符合，对于那些不合格产品的机制，将从市场中彻底淘汰。

    市场监督是一个确保标准的恰当性、高技术含量的有力工具，并同时确保标准安全贯彻。公共责任由美国法律系统管辖。民法对公司满足或者超出自愿性标准的要求起到强有力的促进作用。在今天美国市场上，自愿性标准效果和商业效益之间，在产品、服务和合法的保护健康、安全和环境（HSE）社会利益之间，建立了一个可以接受的平衡。在美国法庭--“服从相关标准是一个好的迹象，如果没有决定性的证据....产品设计不会有缺陷，也不会产生危险。”

    在美国国家标准体系制定过程中，美国标准公共部门在日常管理过程中，私有部门经常参与标准的制定。例如，美国国家标准化组织（ANSI）是一个私人部门的组织--不是美国政府组织。国家标准技术研究所（NIST）是政府的组织。另外，政府的雇员在标准化委员会里作为课题专家参与某些标准的制定与修改。商业协会（AEM和OPEI）以及技术协会（SAE和ASABE）在行业“部门”中发展成为专注于市场需要的部门。通过这些政府组织和非政府组织制定标准，是一种处理市场需求的方式。
 
    ISO国际标准针对产品种类的标准主要指：ISO/TC 23农用设备；ISO/TC 96起重机械；ISO/TC 110工业用卡车；ISO/TC 127土方机械；ISO/TC 195建筑机械；ISO/TC 214升降平台。

    最后，诺斯先生告诉大家，美国设备制造商协会及其成员积极支持自愿性的共识决策方法，用于实现标准的国际性认可，这样，合格的产品可以在世界范围市场买卖，而不必再做修改。

    美国设备制造商协会副总裁达林·多林格先生介绍了AEM目前为行业提供的“安全标志图形化数据库”。作为“行业公认”的符号，使用时依据自愿的原则。AEM网站上提供免费、公开、可搜索的在线数据库，这些符号包括风险和避险两类，一般采用图形的格式，可提供下载。

    该安全标志图形化数据库于2006年9月开始提供在线使用，目前AEM数据库中规定了近百个普通的图形符号，从2006年9月1日至2007年2月1日，点击率超过13000次。其中“明焰”图片是最受欢迎的图形符号，到目前为止，点击率超过446次。

    多林格先生说：“我们下一步将收集行业特有的图形标志，继续充实在线数据库，这些将全面征求安全组和客户组织，让更多的用户了解并参加我们的培训。”

    美国卡特彼勒公司标准经理、ISO/TC127主席，丹尼尔·罗雷先生讲述了全球各市场的法规与在ISO标准中的整合情况（适用于建筑机械）。土方机械用于挖掘、装载、铲运、平整和压实土壤及其它物料。与高速公路上行驶的小汽车和卡车相比，土方机械批量小、功能复杂，这些设备销往全球。主要制造商分布于亚洲、欧洲和北美洲，在使用过程中，制造商和用户都在倡导高安全性。

    土方机械最早的法规起源于20世纪60年代，当时美国操作员已经开始采用安全操作规程，欧洲在噪音及安全方面提出了很多要求，为适应在安全方面的关注和法规要求，1968年成立了ISO/TC127土方机械标准委员会，ISO/TC127共有19个成员国。主要制定全球通用的整套ISO土方机械标准。委员会将不断制订和更新涵盖新型机械、新技术和所有安全风险的标准，委员会鼓励所有成员国参与此项工作，共同推动ISO/TC127标准的完善。

    ISO/TC127当前针对标准化的所有领域，已经颁布了大约125项ISO/TC127土方机械标准。这些标准在术语和定义及机器规格评定方法上支持商业需求。其中土方机械标准要求注意机械安全方面的要求，包括转向、制动和通道系统等；操作员舒适性要求注意座椅、安全带、视野等环节。目前我们正在制定ISO/TC127有关的25项针对小型、大型和新型机械以及新技术的新标准。

    机械工业工程机械标准化技术委员会副主任委员尚海波就我国土方机械的标准体系及未来工作计划作了主题讲话。国家标准化管理委员会统一管理全国标准化工作，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。按照标准体制，中国土方机械标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。按照性质来分，国家标准和行业标准又分为推荐性国家/行业标准和强制性国家/行业标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。

    土方机械现有三个强制性国家/行业标准：
    1）、GB20178-2006 土方机械 安全标志和危险图示 通则
    2）、GB16710.1-1996 工程机械 噪声限值
    3）、JB6030-2001 工程机械 通用安全技术要求

    土方机械标准化工作承担单位是机械工业工程机械标准化技术委员会，该组织成立于1994年，现有委员35名、观察员单位200多个。标准委员会秘书处设在天际工程机械研究院。

    对应ISO/TC127《土方机械技术委员会》，所负责的土方机械产品的范围包括推土机、装载机、挖掘装载机、挖掘机、挖沟机、自卸车、铲运机、平地机、回填压实机、压路机、水平定向钻、吊管机等产品类别。

    截至目前，土方机械现行国家标准和机械行业标准情况大致如下：由机械工业工程机械标准化技术委员会负责的现行土方机械国家标准为75项、行业标准为198项；已报批的国家标准为14项、行业标准为20项；正在制订、修订的国家标准为52项、机械行业标准为22项。

    在土方机械标准方面，国际标准现有105项（125项），对应有中国国家标准和行业标准的为76项，采用率为73.4%，其中采用现行ISO版本的为57项，采用率为54.3%；采用的非现行ISO版本的19项标准已经列入制修订计划。截至到2008年底，争取对现有土方机械ISO标准的采用率达到90%以上。（但土方机械国际标准的每年都有一些标准在制修订，因此，到2008年底争取达到90%以上也是相对而言的。）

    谈到后期标准化工作计划，尚海波提出，我国将建立与国际接轨、重点突出、结构合理的土方机械标准体系，努力提高土方机械标准整体水平，满足土方机械行业发展需求。后期工作重点将围绕“成立全国土方机械标准化技术委员会”、“实质性参与国际标准化活动”及“加强土方机械强制性国家标准的制、修定和宣传贯彻工作”。

    广西柳工股份章二平总工程师就柳工与国际标准接轨的情况作了详细介绍。他指出，柳工在不断加速进军海外市场的今天，需要制造更加安全和高效的产品来满足不同区域不同客户的需求。提高产品技术水平，更好的为用户服务是企业稳步发展的前提。从2003年开始，柳工积极参加中国工程机械标准化技术委员会及国际标准化组织的活动，积极研究并采用ISO标准，特别是安全要求方面的标准。
    接下来，章二平总工就柳工采用国际标准的部分环节作了介绍，包括在保护装置上的设计、分析和试验工作；噪音控制；座椅振动研究与试验；电磁兼容等。他认为，企业在采用国际标准过程中碰到一些问题，例如道路行驶认证尚无ISO标准，各国认证要求不统一；ISO9244安全标识与危险图示，各国要求不一致等。

    最后，主办方代表认为本次土方机械标准与合格评定研讨会，对于我国积极采用国际ISO标准起到重要的作用，特别是更加提高了对于安全要求、人机工程、噪声限制等标准的认识。本次会议的召开，对于中美双方在标准与技术法规方面的合作有着重要的意义。